齐峰会有此问，是因杨平还给内阁、皇权加了层“牢笼”。
见齐峰维护自己，杨平心中欣慰，面上却依旧平淡：“齐峰司马既如此问，
便由你来向大家阐述一下，本都督即将设置的议政省作何用处？”
齐峰作为最早一批太平民团成员，也是杨平麾下综合实力最强的官员之一，对计划的理解颇为通透。
他朗声答道：“都督，诸位同僚，根据计划，朝廷最高行政单位是内阁，但旁边设有监察单位——议政省。
大家都知道，我太平民团治下各乡，除乡长、保长外，还会由全体成年乡民选出三名乡老。
这章没有结束，请点击下一页继续阅读！
乡老与品无级，却执掌乡政府大印的一部分——乡长执掌一半，另一半分成两份，
一份由县里派驻的不常驻的主簿持有，剩下四分之一由三位乡老共同持有。
按法矩，乡长签发命令，需县中代表（主簿），及乡中三位乡老共同认可，大印合一才能生效，
缺任何一方，百姓均可视为乱命而不受。
都督计划中，各县的乡老汇集后，会在县中设立议政处，
县中施政文件需经议政处审议盖章方能推行，无议政处盖章则为乱命，百姓可不受。
到了州一级，设议政局，由所辖各县每县选出三名县老代表组成，
州政府签发的行政文件，必须经议政局盖章才生效，否则亦为乱命，州内百姓可不受。
此外，州政府每年腊月上旬需做工作报告，每乡至少选一名乡老参加，对本年度州政府工作进行核准。
州年度总结报告经州议政局审计通过、盖章后，发往中央交内阁，作为对该州一年工作的评价依据。
至于中央设置的议政省，由全国各县，各选一名代表组成内阁参议局，负责审核内阁各项政令。
内阁政令需经议政省内阁参议局审核通过、盖章后，才能签发全国；
若审核未通过，则将内阁决议驳回重拟，连续驳回三次，便交由都督亲自仲裁，仲裁结果以参议局多数票为准。
全国每三年，便会组织全国各乡选取一位乡老，在年底抵达都城。
共同审核前三年国家各项国策，以及制定未来三年的国策。
参与对内阁各部尚书、各位顾问工作的审查。
总之，按都督这份规划，即便您未来称帝，向国家下发政令，也必须经议政省审核同意方能生效，否则……”
齐峰虽未说尽，但意思已很明显——皇帝的命令不经参议局审核通过，也是乱命！
这话一出，在场众人中，明白的人愈发清晰，不明白的人也恍然大悟：
杨都督这套架构，竟是给自己套上了层层锁链——将本可生杀予夺、一言九鼎的皇帝权力，硬生生用规则束缚住。
此刻，张和、江波等由杨平一手带起来的太平民团成员，看向他的目光充满了尊敬。
他们想起当初在刚打下的魏家坞堡，杨平曾对众人说：“以目前形势，我不确定我们取得天下后，是否需要最高领导人。
若需要，目前看来，最高领导人只能是皇帝。但
我们必须给这个皇帝套上层层枷锁，让他不能为所欲为！”
不过七个多月过去，太平民团在杨平带领下势如破竹，已基本取得天下，他的威望也达顶峰。
此时杨平若想做独裁皇帝，无人能反对，也无人敢反对！
但他却主动给自己套上枷锁，这怎能不让众团员敬佩？！
贾诩、诸葛亮、张辽等半路加入的人，看杨平的目光更是如看圣人——他们所学的法家、儒家思想，最终都是服务于王权。
却从未见过像杨平这样，制定规则时以人为本、为天下百姓考量。
若杨平这套政策实行，天下便不再是家天下，而是公天下——即便皇帝，也没有为所欲为的权力！
孙策、周瑜、李傕、郭汜等人看杨平的目光则耐人寻味，既有对他豪气与仁爱的感慨，也有一丝暗自的讥讽。但总体还是充满敬佩。
齐峰阐述完，真诚地问杨平：“都督，内阁加议政省，您未来做了皇帝，这天下又不是您说了算，大同世界如何实现？”
在齐峰看来，自古都是统治阶级“牧民”，从未有过像杨平这样愿开启民智、以民为本，让统治阶级服务于百姓的情况。
他一时不知该如何形容这种理念，正如他不懂那句“为人民服务”的深意。
杨平起身，语气激昂：“诸位，我太平民团说过：要让百姓当家做主，这不能只是口号与空话。
议政省的存在，就是要让百姓参与决策国家大事、制定施政方针，让国家每一项决策都为百姓服务。
正如太平民团建立基层政权之初，便明文规定：治下最小行政