杨平看向张辽——他如今是江淮兵团总督，负责整个长江沿线作战。
张辽起身答道：“上将军无需忧虑。
江东战事结束后，我已派遣水军第二师，将步兵第十五师及部分江东俘虏沿江西调，
划归李忠指挥，成立江淮兵团西路军，由李忠任统领。
都督几天前也已签发任命，西路军由护民军第二师、第十五师、水军第二师，以及即将组建的第二十二师共四个师组成，
加上后勤部队，总兵力近三万人。
在云阳县江口布防，便是刘璋集结十万大军，也绝无可能击败他们。”
讨论完李忠的战报，定下对益州刘璋的作战策略后，杨平这场关乎建国的会议，终于正式拉开了序幕。
杨平的参谋贾石、陈提二人，将一叠叠刚印制好的建国计划分发给在场众人。
“这是本都督草拟的一份新政权行政方案，你们先看一看，稍后我们一同讨论。”主位上，杨平的声音清晰传来。
此刻的杨平，称帝的野心已毫不掩饰。
但拿到建国计划的众人，脸上并无惊讶——以杨都督如今的实力，换作旁人怕是早已登上帝位，也就他还能如此沉得住气。
一时间，会议室里鸦雀无声，众人皆低头认真审阅这份计划。
因杨平附上了组织架构示意图与文字说明，理解起来并不费力。
不多时，便有人看完，开始与身旁相熟之人窃窃私语。
与杨平同坐主位的吕姝，此前虽听过他提及新国度的行政框架，此刻细看之下，望向杨平的眼中满是崇敬，心中却又有些忐忑——
自家夫君太过优秀，反倒让她倍感压力。
杨平的太平民团治下推行简体汉字，这对李傕、郭汜、孙策、周瑜等人不算友好。
但汉字奇妙的是，能看懂繁体字的人，大多也能读懂简体字。
李傕、郭汜这两位武夫，早已被杨平一波接一波的操作震撼得麻木，看这份详细计划时竟似有了“抗体”；
孙策与周瑜则不同，昨日下午见识过杨平那场盛大婚礼上的种种奇事，已是震惊不已，
此刻再看新国家的组织架构，忽然发觉：别说他们这些地方诸侯像草台班子，就连刘氏朝廷在这套架构面前，也同样相形见绌，毫无可比性。
见众人开始讨论，杨平清了清嗓子：“诸位，现在我们一同讨论下，本都督设计的这新政权行政架构是否可行？”
碍于杨平的权威，在场众人纷纷起身，欲表示由他一言而决即可。
谁知杨平见此，抬手道：“诸位都坐下吧。
一个能造福百姓、长久存在的政治体制与行政制度，并非靠一人一言而决，需要大家群策群力。
下面由本都督提问，诸位谈谈自己的理解。”
待众人坐下，杨平点名：“孔明，你来说说，内阁为何物？”
诸葛亮这几个月，已将太平民团研究得透彻起身回答：“回禀都督。诸位同僚，依我所见：
所谓内阁，便是朝廷的行政中枢所在。
都督在计划书中明确提到，新政权的内阁，将由目前的大都督府扩编而成。”
诸葛亮顿了顿，继续说道：“内阁将设十六名顾问，协助都督处理国家大事。
其中，六位内阁顾问负责天下划分的六个片区事务（西北、河北、西南、黄淮、东部、湖广），
整理辖区内何州呈报之事，并拟定解决方案，经都督审阅无误后盖印发往各地执行；
另有六位顾问分管各部事务，三位顾问负责军机事务，一位顾问负责都督家（皇家）事务。
计划中写明，若都督外出巡视，国家大事。由这十六名顾问表决后用印，便可下发各单位执行。不知属下所说是否正确？”
杨平的内阁，说白了是在分权——将全国按地区划分，却不在地方设行政单位，事务全由内阁设置六个行台处理，意在防范割据。
而所谓的，他出巡时由顾问负责全国事务，实则是皇帝强势时可当橡皮图章，仅负责盖印；
皇帝无力时，顾问们便能联合起来将其架空，让他当个吉祥物——这属于高层集体民主制。
任何时候，全体民主制未必可行，真理往往掌握在少数人手中，但能从基层杀出重围进入中枢的，绝非蠢人，十几人足以治理好天下。
不过这制度的弊端也显而易见：皇权会被大大削弱，制度成熟后，皇帝可能形同虚设。
甚至在民智开启、达到杨平理想状态时，皇帝便不再被需要。
“诸位，这内阁如何？”
在场几位凑数的师级军官看得云里雾里，
但周瑜、孙策、贾诩、诸葛亮、鲁肃、齐峰、陈兰等人，却都洞悉了杨平中央内阁的深层含义。
杨