，主要措施有五项：

    第一，制定和颁布了一系列保护商业的政策。1934年6月，红军进入黔东不久，湘鄂川黔边特区革命军事委员会在印江发布的《没收地主豪绅之粮食财产之条例》规定：“对于商店和行商的货物财产不没收。地主经营商业的，除他粮食予以没收外，对于他商店的货物不没收。”此后不久发布的《湘鄂川黔边革命军事委员会布告》中又重申了这些政策。与此同时发布的《中国工农红军第三军司令部布告》中明文指出：红军的任务主要有九项，“五、取消国民党一切苛捐杂税。……七、保护商店和来往行商。”这些政策的出台，使商界先前因国民党的反共宣传引起的恐慌心理逐渐解除，商界民心逐渐归附到苏维埃政权一方。

    第二，认真实施“保护商业”的政策。为能很好地落实苏维埃的商业政策，红军所到之处，书写和张贴了“保护商店和来往行商”、“商人自由营业”和“买卖公平”等等标语，红军内部还进行“三不准”教育，即不准随意进入商店，不准私拿商店商品，不准强买强卖。苏维埃政府还派人提锣上街，边敲边宣传这些政策和纪律。苏维埃政府保护商人自由，从不干涉经营的商品和市场的关系，但禁止商人投机倒把和囤积居奇、抬高物价，保护商人自由经商，自由营业。有一次，一位商人担心其商品运输中不安全，提请红军保护，红军马上派出一个班护送。这件事在苏区商人中产生了积极的影响。此后，苏区范围内商品运输畅通无阻，邮政商路也从未中断。苏维埃政府还用减免税收的政策促进商业发展，凡是进口食盐、布匹、粮食、中草药、西药、耕牛、仔猪、煤油等一律免税，一般小商小贩买卖减税，商家获得不少利益。

    第三，创建国有商店。在此基础上，为了及时供应群众生活必需品，如食盐、粮食等等，苏维埃政府办起了国有商店。这项措施既活跃了市场，方便了群众，还增加了财源，更重要的是在社会中产生了很好的影响。这些店内销售的商品主要是战争缴获和罚没的部分物品，这些物品正是群众所需的，价格定得十分低，社会反映好。德江枫香溪、印江沙子坡、沿河土地湾、酉阳南腰界先后办了“红军商店”，秀山县办了一个“川黔旅社”，办得很红火。

    第四，为调动店员积极性，苏维埃政府十分关心店员的生活。黔东特区第一次工农兵苏维埃代表大会颁布的《农村工人保护条例》中规定，商人雇用的雇工，工作时间每天不得超过8小时，如果加班，应付加班工资，“所有工资须用现金支付，每半月交付一次，直接交给工人本人”。对于青年店员，雇主应提高其训练程度，“并给他们普通教育”，雇主“须津贴其纸笔书籍之费用”，还规定，老板不得虐待店员。

    第五，提高商人的社会地位。红军和苏维埃以礼待商会，不派款，还保护正常商业活动。红军第一次攻打下沿河时，沿河商会代表各商家给红军送去200块银元慰问金，贺龙指示，宴请了商会代表并送上红军礼物以表谢意。在苏区政策的感召下，大多数个体商户按苏维埃政策诚实经营，为稳定和发展商业做出了积极的努力。为了鼓励他们，苏维埃政府给了他们很高的社会地位，在黔东特区第一次工农兵苏维埃代表大会的代表名额分配上，130余名代表中，商界就分配了4名，并如期出席了黔东特区第一次工农兵苏维埃代表大会。苏区463名党、团员中，小商8名，学徒8名。商界人士第一次参与了苏区政权，这是商界的殊荣。

    红三军和苏维埃政府所制定和践行的这些措施，在商界产生了很好的效果，它安定了商界民心，调动了商家经营积极性，促进了商业流通和市场的发展，推动了商业的进步，活跃了根据地的经济，为粉碎国民党政府及其军队对根据地的经济封锁发挥了积极作用。

    hai