狄仁杰脱下官袍，只穿着一身靛蓝色的家常棉袍，坐在宽大的书案后。书案上摊满了文稿，墨迹有新的，有旧的，层层叠叠，有些地方还贴着细长的纸条，写着修改意见。
柳如云坐在他对面，同样只穿着月白色的夹棉褶裙，外罩一件狐皮坎肩，乌黑的发髻松松挽着，斜插一支玉簪。
她手里拿着一支细毛笔，正就着灯光，仔细审阅一份文稿的某个条款，不时用笔尖在旁边批注几个小字。
她看得专注，眉头微微蹙着，烛光在她白皙的侧脸上跳跃，勾勒出清晰的轮廓。
工部尚书赵明哲坐在稍侧的椅子上，他年纪比狄仁杰和柳如云都大些，两鬓已见霜色，但精神矍铄。他面前也摊着几页纸，手里拿着一把黄铜尺，时不时在上面比划着，计算着什么，嘴里低声念叨着一些数字。
角落里，工学院的院长、内阁大学士阎立本正俯身在一张更大的白纸上，用细笔勾勒着什么。他作画时神情极为专注，几乎屏住呼吸，只有笔尖在纸上划过时极轻微的沙沙声。
值房的门被轻轻推开，带进一股寒气。程务挺高大的身影出现在门口，他抖了抖披风上的雪，反手关上门，将寒气隔在外面。
“如何？”狄仁杰抬起头，放下手中的笔。
“太上皇已看过前面几章，批了红，让按计划进行。”程务挺走到炭盆边烤了烤手，低声道，“现在孙宁守着，闲杂人等靠近不了。高娘娘也在那边伺候笔墨。”
他口中的“高娘娘”指的是高慧姬，太上皇李贞的侧妃之一，如今亦在内阁挂名大学士，负责礼部的事务，但更多时候是随侍李贞左右，处理一些机密文书。
狄仁杰点点头，脸上没什么表情，但紧绷的肩膀似乎松了一线。他看向柳如云：“柳相，核心部分，太上皇有何示下？”
柳如云放下笔，揉了揉有些发涩的眼睛，从手边一摞文稿中抽出一份，上面有朱笔批注的痕迹。“太上皇仔细看过了，总体认可我等拟定的框架。只是有几处，提了修改意见。”
她将文稿推到桌子中央，狄仁杰、赵敏都凑过来看，连阎立本也暂时停下笔，走了过来。
“这里，”柳如云纤细的手指指向“皇帝”条款下方的一行小字批注，“太上皇批注：‘皇帝为国家元首，统而不治，此大原则甚好。
然而，‘统’之象征意义、礼制安排，需更细化，以免日后滋生‘虚君实权’之争，或‘君权彻底旁落’之弊。可参照《周礼》中关于天子祭祀、朝聘、颁朔等仪典之精神，结合本朝实际，予以明确。’”
赵明哲捋了捋胡须，沉吟道：“太上皇考虑得是。皇帝虽不直接理政，但名分、礼制不可废，此乃安定人心、维系纲常之要。需得让天下人明白，皇帝仍是天子，是社稷之主，只是具体政务，交由内阁与议会。”
“正是此理。”狄仁杰道，“此条款关乎国本，必须严谨。可令礼部会同太常寺，详议典仪，作为宪章之附件。”
柳如云点头，手指下移，指向“议会”部分。“这里，关于参议院、众议院议员资格、名额分配、任期、议事规则，太上皇认为我等所拟已颇详备。
唯有‘众议院议员由各道选举产生’一款，太上皇问及选举之法细节，以及如何确保选举公正，不被地方豪强、官吏操控。”
赵明哲苦笑一下，指了指自己面前那几张写满数字的纸：“此正是下官头疼之处。选举需有户籍、丁口之精确数据为凭，方能定各道名额。然各地户籍年久失修，隐匿、流亡者众，数据恐难精准。
而且如何选举？是地方官员推举，还是士绅公推，抑或……更广开言路？尚无成熟成例可循。”
“此事急不得。”狄仁杰道，“太上皇之意，可先搭起架子，明确原则。具体选举细则，可于宪章中定为‘由内阁会同议会，于三年内拟定详章，奏请皇帝批准后施行’。给个缓冲期，也让各地有所准备。”
“善。”柳如云记下这一点，手指继续移动，停在“内阁”与“议会”关系条款上，“此处，太上皇批注：‘内阁首相由皇帝提名，经议会两院分别过半数同意后任命。
内阁对议会负责，议会可对内阁提出不信任案……此制衡设计颇佳。然需明确，不信任案提出之程序、表决门槛、及后续处置，是首相去职，还是内阁总辞，务必清晰，避免朝局动荡。’”
“还有这里，”柳如云翻到后面，“‘司法独立，大理寺、刑部、御史台等司法、监察机构依律独立行使职权，不受内阁及议会干涉。’
太上皇在旁边加了句：‘可虑设‘大理院’为最高审断、释法之机构，专司终审、解释律法条文冲突。其长官由皇帝自德高望重、精通律法之致仕重臣中选任，终身任职，非经议会弹劾、皇帝批准，不得去职。’”
“大理院？”狄仁杰眼睛一亮，他是刑名大家，立刻领会了其中