张浚听完没有反驳，反而点了点头。
“臣也是这个意思。所以这两处，现在最要紧的都不是猛加兵。南州继续加医官、吏员、木匠，先把港做实。哈密继续加暗手和账吏，先把商路摸透。都到眼下了，再靠一纸临时旨意推，是推不久的。”
赵桓看着案上两份东西，沉默了一会儿，才缓缓道：
“你们看见的，是两份奏报。朕看见的，是两座远城的影子！”
李纲和张浚都抬起头。
赵桓伸手按在哈密急报上。
“这里，有驻地，有线，有地方官替咱们往前压。这就不是过路的商队，是朝廷伸进西域的一只手。”
又按在南州图上。
“那里，有官港，有图籍，有采金地号和入库的账。这也不是一群亡命徒在捡金，是朝廷在海那边扎下的一根钉子！”
“现在它们都小，可只要图不丢，驻地不退，往后就会越长越大！”
殿里一时没人接话。
因为这话说得太实了。
帝国的边界，不是一下子长出来的。先是驻地，后是图籍，再后是人、法、钱、路。等这些东西都齐了，地图上那条线才算真正往外推了一寸。
赵桓看着两份文书，又补了一句：
“南州下一步，扩港、立矿法、压内乱。哈密下一步，定价、清网、逼西辽地方属官表态。都不急着打，先让他们认规矩！”
说完，他把两份文书交给王德。
“南州图，送开拓清吏司誊一份，再交户部留底。哈密急报，送皇城司一份，让他们把萧合达这个名字单独挂出来。”
“是。”
王德接过后退下。
李纲望着赵桓，忽然有点感慨。
他当年在汴梁守城时，想的只是怎么不让大宋亡。那时谁能想到，若干年后，朝廷讨论的已经不是黄河防线，而是海对面的采金区和西域边城里的驻地怎么养。
可他没有把这些感慨说出来，只是拱了拱手。
“陛下，若真照今日之势往下走，大宋以后最要紧的，就不是打下多少地，而是让这些地，都能认账、认图、认法。”
赵桓点头。
“对。所以才更不能急。打天下可以快，治天下不能快。”
勤政殿里，话说到这里，便算定了调。
南州不会因为见金就一口吃成胖子，哈密也不会因为抓了白驼行就立刻翻脸去动西辽。
可这两处地方，从这一日起，都已经不是远方的名字了。
它们开始长进大宋的账册、军令和图纸里。
而这，才是最难的一步！
南州官港的钟，是第二批官船带来的。
铜钟不大，挂在新立起来的木楼上，每天早晚一敲，港里的人都得听。
先前很多人不服。他们觉得自己是来捡金的，不是来听钟过日子的。
可病死过人，打死过人，烧过棚子以后，港里人嘴上不说，心里都明白了，这个地方若是没有官压着，别说发财，连睡觉都睡不安稳！
这几天，官港外头那几条溪沟已经开始稳定出金，不算多，但每天都有金砂进官秤。第一批三十七片采金地，也已经上了图、上了号、立了桩。图是图，桩是桩，账是账，南州这块地方，总算不是谁拿刀谁说了算了。
可规矩一立，争也跟着来了。
一大早，钟还没敲第二遍，钟楼下就围了两圈人。
最前面站着的，是几家先来的大船东。其中一个姓胡，泉州人，年纪四十上下，来南州之前就是跑海的老商。另一人姓郑，是从明州转过来的海船东家，带了两条船的人。再往后，还有几个一早就在港里占坑立棚的小头目。
他们今天是一起过来的。
不是来送粮，也不是来报数。
是来讨说法的！
监航官站在钟楼木台上，下面摆着一张长案，案上放着图册、契纸、木牌和一把官印。左右各站一名书吏，一个负责翻图，一个负责记名。再往后，是一排持矛的军士。
医官也在一边站着，没说话，只盯着人群。因为他比谁都清楚，这帮人一旦闹起来，最先送进医棚的，还是自己这边。
胡船东先开口了。
“官爷，咱们今日来，不是闹事，只是想问个明白。”
监航官看了他一眼。
“问。”
胡船东朝后头一挥手，立刻有伙计抬出一块旧木牌。
木牌有些裂，边上还沾着泥，是先前最早一批人自己刻的，上头歪歪扭扭写着一行字。
“上月初五，我的人先在东南第三沟立了牌，后头又搭棚，又筛金，还死了一个伙计。如今官府一