新帝赵顼，身着白色常服，端坐御案之后。面容沉，扫视着阶下肃立的几位亲近爱臣：三司使韩绛（字子华）、江宁府群牧使王安石（字介甫）、吕惠卿（字吉甫）、曾布（字子宣）、章惇（字子厚）。这五人皆是赵顼暗中留意和考察。乃至破格擢拔的锐意革新之才，此刻齐聚一堂。
“都坐。”
赵顼声音沉稳。内侍搬来锦墩，五人谢恩落座。
赵顼不再寒暄，亲自起身走到五人面前：
“诸卿，今日书房密谈所言不出此门。 朕非求即刻决断。”
“乃欲广纳,听诸卿破局之思。前议束水攻沙清淤筑堤。”
他目光缓缓扫过众人，声音带着一丝沉重的现实感，
“但是，耗钱粮甚多，迁民艰难，豪强 阻挠，胥吏贪墨。”
“诸难如山，举步维艰。诸卿久历地方，通晓实务。有何良策可破此困局？ ”
“今日畅所欲言，朕洗耳恭听。”
三司使韩绛（字子华）率先起身。他久在东南盐政，深谙水利与财政平衡之道。手持一份早已备好的《束水攻沙疏》，声音沉稳务实，条理清晰：
“陛下，臣详核都水监条陈。束水攻沙确为相对可行之法，并非全线加堤，徒耗钱粮。”
“应当择河道狭窄水流湍急要害处，如澶州曹村埽和滑州灵河埽。 ”
“筑坚固石堤，束紧水流，冲刷河床。”
“辅以定期清淤，疏浚下游。”
“如此需耗约二百四十万贯。 或可延缓淤积三成，亦可保漕运三年无虞。 ”
“然…… ”
他眉头紧锁，忧色深重：
“泥沙根源在上游，常年黄土高原冲刷，此非人为可解。 ”
江宁府巡牧使王安石（字介甫）紧随其后。他青袍玉立，目光锐利如鹰隼，声音清朗，带着一种洞穿积弊的穿透力与破釜沉舟的魄力：
“陛下，韩计相所言在理，然束水攻沙清淤筑堤皆治标，非治本。 ”
“河患七分，是在人。”
“豪强勋贵侵占滩涂，私筑圩田。壅塞水道，此乃溃决之源。
河工胥吏虚报工料，克扣民夫。致使堤防不固，清淤无效。此乃人祸之首。 ”
“欲治河！”
他声音陡然拔高，带着不容置疑的决断，
“必先管人。”
“一、清占滩，敕令限期拆除所有私筑圩田。无论官绅勋贵，敢有抗命者严惩不贷。”
“二、迁民，堤内低洼民户尽数迁至圩外高地，授田安置。”
“三、汰冗员，严核河兵名册。汰老弱虚籍，精练河工。”
“四、核工料，设专司。严查物料采买，凡贪墨立斩。 ”
吕惠卿这位以精于算计、心思缜密着称的年轻官员，此刻眉头紧锁。他左手无意识地轻抚下颌，指尖在短须间来回摩挲，动作缓慢而规律，声音带着一丝忧虑与冰冷的现实感，直指财政困境：
“陛下，王大人（王安石）此策切中要害，然清占滩迁民耗资恐过高，户部无法支付。 ”
“仅澶州滑州两岸需迁民户逾十万！ ”
“购地建屋授田安置，耗银恐逾五百万贯，三司今年造皇陵（英宗墓）需要耗三百万贯！国库空虚如洗，此等巨款从何而来？！ ”
“更迁民易生民怨，若处置不当恐激起民变。”
曾布性格相对持重周全，熟悉财政钱谷，更关注技术细节与可行性。他沉吟片刻，补充道：
“陛下，清占滩、迁民确为根本。然需循序渐进。”
“或可先择溃决最险豪强侵占最甚之处。如澶州北岸，曹村埽下游二，三处险段！ ”
“试点清退，小规模迁民。待成效显现安置妥当再徐徐图之。 ”
“更可”
他目光精准地扫过舆图上的“蜃灰”（水泥）二字，
“推广蜃灰筑堤，此物速凝。坚逾磐石，耐水浸。亦可省三成工费，堤防更固。 ”
“然…… ”
他面露难色，报出精确数据，
“西北筑堡军需已用超七成，京畿余量不足。”
“恐需要在蜃灰沿海扩大产量，才能进一步修葺。 ”
章惇（字子厚）这位以刚直铁腕、不避权贵闻名的年轻官员，此刻面色冷峻如铁，他猛地踏前一步，声音斩钉截铁，带着一种直指吏治腐败这一核心顽疾：
“陛下，诸公所言皆在理。然…… ”
“清占滩，迁民，筑堤，清淤。”
“诸策欲行，必先肃清河工吏治。河工贪墨积弊百年，虚报工料动辄三成，克扣民夫口粮致使堤防如同纸糊，民夫怨声载道。 ”