凌云 耐着 性子 解释 此 为 新设 紧要 衙门，可否 特事特办，先 拨付 部分 以 应急。那 郎中 只是 赔笑，翻来覆去 就是 ‘ 章程’、‘ 规矩’四 个字。
无奈，凌云 转而 去了 吏部 司封 ，欲 请 调拨 或 招募 属官、书吏、差役。接待他的 同样 是 一位 态度 恭敬的 主事，说的话 却 与 户部 如出一辙：“凌 大人 明鉴！调派 人员，需 有 明确的 衙署 驻地 及 印信 为凭，方可 造籍 归档，分配 职事。不知 您 的 ‘ 同知 厅’，官廨 设在 何处？下官 这就 派人 去 核实 勘界，然后立刻 为 您 办理！”
印信？衙署？凌云 头大了。他 又 匆匆 赶往 负责 官廨 分配的 将作监 或 京兆府 相关 部门。结果 毫无 意外，对方 主官 一脸 为难：“凌 同知，非是 下官 推诿。这 官廨 分配，尤其 是 您 这等 新设 紧要 衙门，需 有 正式的 官印 文书 为凭，下官 方可 据此 查勘 空闲 官舍，办理 交接。您 看，这 印信……据说 尚在 少府监 铸印 官 那里 制作，还 未 颁下吧？”
跑了 一上午，凌云 在 尚书省 各 部司 之间 兜兜转转，碰了 一鼻子 灰，竟 是 一事无成！户部、吏部、将作监……几家 衙门 的说辞 连起来，恰好 形成了一个 完美的 ‘ 死循环’：要 钱 得 先 有 人，要 人 得 先 有 衙署，要 衙署 得 先 有 印信，而 印信……还 没 做好！
这 哪里 是 什么 ‘ 章程’，分明 是 早有 预谋的 刁难 与 拖延！凌云 胸中 怒火 中烧，却 无处发泄。
无奈之下，他 想起 文先生 的 话，或许 真得 动用 一下 ‘ 关系’了。他 转身 又 去了 兵部，求见 陈 尚书。
陈 尚书 听完他 的 诉苦，捻须 沉吟道：“贤侄 所遇，并 不意外。新设 衙门，尤其 是 你 这等 敏感 职位，若 无人 从中 作梗，那 才 是 奇事。”他 看着 凌云，忽道：“你 是 想……借 用 老夫 麾下 些许 人手，暂且 应急？”
“正是！”凌云 忙道，“不需 多，十数 名 精干 老卒 即可！暂充 衙役 与 探事 之用，也 好 让 下官 先 将 场面 撑起来，打开 局面！”
陈 尚书 苦笑一声，摇了摇头：“若 是 前几日，此事 或 可 商量。但 就在 昨日，太后 刚刚 下了 懿旨，将 原 左 金吾卫 的 一位 郎将，调任 为 ‘ 巡捕 营’的 指挥使。此人……乃 太后 娘家 一 远房 侄孙。”
什么？！凌云 心中 剧震！巡捕 营！这 正是 他 设想中，日后 执行 缉捕 任务、直面 勋贵 豪奴的 核心 武力！太后 竟 抢先 一步，将 这 把 ‘ 刀’的 刀柄，牢牢 握在了 自己人 手中！
难怪……难怪 太后 昨日 在 ‘ 廷推’最后，看似 ‘ 退缩’了，没有 强行 否决 他，原来 是 在 这里 等着 他呢！给 他 一个 光杆 ‘ 同知’的 空名头，却 将 最 要害的 执行 力量 掐在 手里！这 等于 是 抽掉了 他 的 筋骨，只留下 一张皮！
“老 大人，这……”凌云 脸色 发白。
“此乃 太后 直接 懿旨，老夫 亦 无可奈何。”陈 尚书 叹道，“如今 那 ‘ 巡捕 营’，老夫 也 指挥不动了。借兵 之事，只怕……爱莫能助。”
最后 一丝 希望 也 破灭了。凌云 失魂落魄地 离开 兵部。他 不甘心，想起 文先生 说的 ‘ 从 京兆府 入手’，便 抱着 最后 一线 希望，转道 前往 长安 城 中 轴线 以东的 ‘ 万年 县 廨’，想 先 见见 这 位 直接 负责 地面 治安的 万年 县 尉。
然而，到了 县廨 门口，通报 进去 许久，却 只有 一个 看门的 老 胥吏 慢吞吞地 出来，对 他 拱了拱手，懒洋洋地道：“这位 大人，实在 不巧。今日 县尊 有 要事 外出，县丞、主簿 几位 也 都 不在。便 是 您 要 找的 李 县尉，也 一早 就 带人 出去 巡街 了，眼下 衙里 实在 没有 能 主事的 官人 在。要不……您 改日 再来？”
出去 了？都 出去了？一个 县廨，就算 主官 外出，岂能 连 一个 值守的 佐贰 官 都 不留？这 分明 是 故意 避而不见！
凌云 站在 县廨 门前，秋日的 阳光 照在 身上，却 感觉 不到 一丝 暖意。他 忽然 想起，昨日 文先生 似乎 提过 一嘴，这 万年 县 的 县令，姓 甚 名谁，出身 如何……他 当时 心绪 不宁，并未 细听。
此刻，他 努力 回想。记忆 的 碎片 逐渐 拼接——万年 县 令，似乎 姓