扶苏、赢欣与诸子百家紧密协作，各司其职，形成了一个“统计摸底—建章立制—实操筹备—预算呈报”的完整闭环，以确保建设工程高效、合规，并适配大秦发展需求。
首先，扶苏勇挑重担，牵头负责统计 50 岁以上达标人群的工作。
这一任务至关重要，因为它将直接影响到十级宅院与三十里一镇的建设基数。
扶苏深知责任重大，不敢有丝毫懈怠，领命后便马不停蹄地展开了统计工作。
为了确保数据的真实准确，扶苏采用了“赏功档案+郡县核查”的核心方法。
他深入查阅赏功档案，详细记录每一个可能符合条件的人员信息。
同时，他还与各郡县紧密合作，通过实地核查来验证档案中的数据，以排除任何可能的误差和遗漏。
- 统计范围：全国50岁以上、符合十级赏功标准者，涵盖军功卓着者（退役老将、封侯功臣）、发明创造者（墨家资深工匠、农科元老）、勤政百官（退休九卿、资深吏员）。
- 统计维度：按十级宅院等级分类统计，标注姓名、功绩类型、所属郡县、家庭人口数（适配宅院容纳规模），同步核查是否有异族背景（便于后续镇域双语配套）。
- 推进时效：限一月内完成，各郡县通过加急驿传报送数据，咸阳设“统计核对署”，由扶苏亲自主持核对，避免遗漏或虚报。
- 核心目的：精准掌握首批建设需求，确保宅院与人群等级、家庭规模匹配，不造成资源浪费。
二、赢欣牵头：联合诸子百家，成立“大秦营造署”
经诸子百家商议，成立专门负责建设的“大秦营造署”，明确职能、架构与分工，确保权责清晰：
1. 部门架构
- 最高长官：赢欣（统筹规划、对接朝廷）
- 副长官：墨家矩子（掌技术）、法家代表（掌规章）、李斯长子李由（掌后勤）
- 下设三司：
- 设计司：墨家工匠+儒家学者+农家代表，负责宅院、镇域详细图纸绘制；
- 工务司：法家代表+退役军官，负责工匠招募、施工管理、安全监督；
- 物料司：农家代表+商馆管事，负责建筑材料采购、运输、储备。
2. 核心职能
- 制定统一建设标准（含材料规格、施工流程、验收细则）；
- 招募、管理工匠团队，保障施工进度与质量；
- 统筹材料调配，控制建设成本；
- 同步推进宅院与镇域配套建设，确保时序衔接。
三、实操筹备：工匠雇佣+材料取材，保障高效推进
1. 工匠招募与管理（法家定规、墨家提效）
- 招募范围：全国墨家工匠、民间建筑能手、退役军工（有工程经验者优先），不限种族、出身。
- 雇佣模式：纯雇佣制，按技能分级定日薪——顶级工匠（墨家核心成员、资深建筑师）每日5钱，普通工匠每日3钱，杂役每日1钱，当日结算，绝不拖欠（国库专项拨款，赵高统筹发放）。
- 管理规范：法家制定《营造工规》，明确施工纪律（按时上工、保质保量）、安全细则（高空作业防护、工具使用规范），设“工头”（每10人一组），失职者扣薪，有功者（提前完工、质量优异）额外赏钱。
2. 建筑材料取材（农家统筹、墨家优化）
- 取材原则：就地取材为主，短缺材料采购为辅，降低运输成本。
- 就地取材清单：木材（就近山林砍伐，需经郡县审批，留育树苗）、石材（本地采石场开采，用于地基、水井）、砖瓦（在建设区域附近设临时窑厂，雇佣当地村民烧制）、泥土（用于夯土院墙）。
- 采购材料清单：铜器（墨家水井构件、工具）、铁器（施工工具）、琉璃（高阶宅院门窗装饰），由物料司对接咸阳、渭南的墨家工坊与商馆，按国库定价采购，严禁中间加价。
四、方案预算与关键人选，呈报始皇定夺
1. 核心方案（简明扼要）
- 建设时序：先建1-3级宅院（服务顶级功臣）与一类镇（配套高端需求），半年内动工，一年半内竣工；再建4-10级宅院与二类镇，两年内完成首批建设。
- 建设范围：以咸阳为中心，优先开发咸阳-渭南连接线，再拓展至长安片区。
- 质量标准：墨家制定《营造验收标准》，地基需夯打结实（承重达标），水井需出水稳定（无浑浊），房屋需防雨保暖（墨家改良屋顶与墙体结构）。
2. 首批建设预算（国库专项拨款）
- 总预算：黄金5000斤+商票10万贯（含宅院建设、镇域配套、工匠薪资、材料采购、临时设施搭建）。