章台殿的鎏金铜灯将“二五计军政协同表”映得发亮，
青色的西拓路线从葱岭直抵波斯湾，红色的东拓路线从辽西延伸至贝加尔湖。
嬴政指尖按在两张路线图的交汇点，目光扫过英布与王翦，声音带着纲领性的厚重：
“二五计军事，西拓看英布，东拓看王翦。
你们的目标不只是‘打下来’，更要‘守得住、融得进’——
让新地半年有粮、一年有学、三年有商，这才是大秦的拓土，不是荒土。”
英布按剑上前，玄甲上紫河之战的箭痕在灯下发亮，他捧着西拓路线图，语气掷地有声：
“末将领命！
西击安息，俺定按‘三年三步走’的纲领来：
首年春，率第一军团出葱岭，清大月氏残部，拿下紫河（阿姆河）沿岸的铜矿——这矿是巧成城造连弩的关键，绝不能落安息人手里；
次年，沿紫河向西推三百里，建波斯湾驿栈，让吕雉商队能直抵安息都城；
第三年，逼安息签‘互市盟约’，大秦铁器换安息香料，商路再无拦阻！”
“但俺有两个顾虑。”
英布话锋一转，看向陈农官，
“紫河沿岸多瘴气，将士怕染病；
冬天冷，战马料不够，农官能不能跟上？”
陈农官捧着波斯麦账册快步上前，麦粒从布包缝隙漏出来：
“英将军放心！
纲领里早定了——首年在紫河沿岸种50万亩波斯麦，
秋收能收250万石粮，够您军团吃半年；
天驷城每月送10万石马料、5万斤肉干，绝不让战马饿肚子！
老吴的医官队还会带5000份青蒿汁，专门治瘴气，去年在岭南就是这么防的！”
老吴立刻打开药箱佐证，青蒿汁的清苦气飘满殿内：
“英将军，这青蒿汁加姜片熬煮，还能驱寒，您让将士每天喝一碗，保准不染瘴气！
二五计首年，俺们要派500名懂瘴气诊治的村医随您行动，受伤半个时辰内就能包扎！”
张衡也扛着连弩车零件模型上前：
“英将军，巧成城已造500台连弩车，开春前送抵葱岭大营，射程250步，能破安息土城；
还造了200台‘风车水车’，紫河沿岸缺水，风车能抽水灌田，农官种麦不用愁！”
嬴政点头，又问：
“商路呢？
光靠军团打仗，商队跟不上，新地还是活不了。”
赢侈立刻捧着商路图凑过来，金线标注的驿栈密密麻麻：
“陛下，臣的商队跟定英将军！
您拿下紫河，臣就设3座商驿栈；
拿下波斯湾，臣设5座！
首年要组织‘大秦-安息商队’，带5万口铁锅、20万匹彩布，
换安息的香料、宝石，一年能赚500万钱，够给您添100台连弩车！”
英布这才松了口气，单膝跪地：
“末将再无顾虑！
三年定让西疆通波斯，商队满驿栈！”
一、西拓协同纲领与三年目标（英布军团+各部首领）
嬴政让赢欣展开“西拓协同细则”，红色的“农业目标”、黄色的“医疗目标”、蓝色的“商业目标”清晰明了：
1. 军事目标：
- 首年：拓土500里，控紫河铜矿，设3座军粮库；
- 次年：再拓300里，通波斯湾，建5座军哨；
- 第三年：签安息盟约，西疆无战事，商路通30国。
2. 农业协同目标（陈农官负责）：
- 首年：紫河沿岸种波斯麦50万亩，收粮250万石；
- 次年：推广苜蓿种植20万亩，供战马饲料；
- 第三年：新附民种地率90%，军粮自给率80%。
3. 医疗协同目标（老吴负责）：
- 首年：随军医馆50个，青蒿汁5000份，伤病治愈率95%；
- 次年：培训西域村医300名，建10座固定医馆；
- 第三年：新地医馆覆盖率70%，百姓患病率降6成。
4. 商业协同目标（赢侈负责）：
- 首年：设商驿栈3座，商队通紫河；
- 次年：设驿栈5座，通波斯湾；
- 第三年：安息互市城2座，商税年增200万钱。
“这些目标，胡亥的监察队每季度查一次。”
嬴政补充道，
“谁要是拖后腿，不管是农官还是商队掌柜，朕斩谁！”
二、王翦东拓：沉稳谋辽东，民生先铺路
王翦这时缓缓上前，将辽东舆图铺在案上，指腹反复摩挲着“辽