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- 雾灵山区的孩子们回家后,和爸爸妈妈一起参与山林巡护,观察野生动物。
“我女儿参加‘环保小卫士’活动后,每天都提醒我要节约用水,不要乱扔垃圾。”青溪县的村民王大叔说,在女儿的影响下,他也开始参与村里的环保活动,“现在我们家不仅自己环保,还会带动邻居一起环保。”
三、政府的“机制固化”:从“临时推动”到“制度保障”
在云港经济技术开发区的管委会办公室里,主任正在审阅《云港经济技术开发区工业生态治理长效管理办法》。
这份办法详细规定了企业废气、固废治理的标准、监管流程、奖惩措施,以及仙化器物的供应和维护机制。
“以前的治理是靠团队推动,现在要靠制度保障,让治理工作常态化、规范化。”主任说,这份办法将提交给市政府审议,通过后将以政府规章的形式发布,确保长期有效。
这是团队推动的“政府机制固化”——将三元模式中的成功做法,转化为政府的规章制度、政策文件和工作流程,确保即使团队撤离,政府的监管和支持也能持续,避免“人走政息”。
1. 制度固化:把“实践经验”变成“法规政策”
团队协助各区域政府,将治理过程中的成功经验,总结提炼成规章制度和政策文件,从“临时措施”变成“长效机制”。
- 青溪县的“绿色种植扶持政策”与“污水治理管理办法”
青溪县政府在团队的协助下,制定了《青溪县绿色种植产业扶持政策》:
- 对加入绿色种植合作社的菜农,给予每亩地每年200元的补贴;
- 对使用灵水石、灵种包等仙化器物的菜农,给予器物成本50%的补贴;
- 对获得“绿色食品认证”的蔬菜,给予每吨1000元的奖励;
- 设立“绿色种植专项基金”,用于合作社的技术培训、产销对接和品牌建设。
同时,制定了《青溪县城乡结合部污水治理管理办法》:
- 明确村民、企业、政府在污水治理中的责任和义务;
- 规定灵水石的维护标准和监督流程;
- 建立污水水质定期检测制度,检测结果向村民公示;
- 对违反办法、乱排污水的企业和个人,处以200-2000元的罚款。
“这些政策和办法的出台,让我们的绿色种植和污水治理有了制度保障,再也不用担心政策变化了。”李大姐说,她今年申请了绿色种植补贴,已经拿到了补贴款,“政府这么支持我们,我们更要好好干。”
- 开发区的“工业生态治理条例”与“信用评价办法”
云港经济技术开发区管委会在团队的协助下,制定了《云港经济技术开发区工业生态治理条例》:
- 明确企业在废气、固废治理中的主体责任;
- 规定净化模块、监测芯片等仙化器物的使用标准和供应机制;
- 建立工业生态治理专项资金,用于企业环保设备改造和仙化器物补贴;
- 设立“工业生态治理委员会”,负责条例的执行和监督。
同时,修订了《云港经济技术开发区企业信用评价办法》,将工业生态治理情况纳入信用评价体系:
- 连续3年无环保违规记录的企业,评为“环保信用A级”,在项目审批、贷款融资、土地供应等方面给予优先支持;
- 出现环保违规记录的企业,根据违规情节轻重,扣减信用分,限制其生产规模和市场准入;
- 对严重环保违规的企业,列为“环保信用D级”,责令停业整改,直至达标。
“条例和办法的出台,让企业的环保工作有了明确的标准和奖惩措施,我们必须重视起来。”某机械制造企业的刘总说,他的企业正在努力争取“环保信用A级”,“这不仅是荣誉,也是企业发展的重要保障。”
- 雾灵山区的“生态保护条例”与“生态补偿办法”
雾灵山区政府在团队的协助下,制定了《雾灵山区生态保护条例》:
- 明确禁止在坡度25度以上的山坡地开垦种植;
- 规定生态梯田、经济林的建设和维护标准;
- 建立野生动物保护制度,禁止捕猎、杀害野生动物;
- 设立“雾灵山区生态保护基金”,用于生态修复和保护工作。
同时,制定了《雾灵山区生态补偿办法》:
- 对参与生态护林、经济林种植的村民,给予每月1500元的生态补偿;
- 对发展生态旅游的村集体,给予旅游收入10%的奖励;
- 对举报乱砍滥伐、偷猎野生动物的村民,给予1000-5000元的奖励;
- 从区财政收入中提取5%,作为生态