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他们想再次联名上奏反对，可新君早已放出话来：“商君所定之法，便是朕所定之法。有敢非议者，先看宫前铜鼎！”旧贵族们看着宫前那座刻满律法的铜鼎，如同看着一道不可逾越的天堑，终究不敢再妄动。
卫鞅却并未停下脚步。他派出数百名“执法吏”，分赴秦国各地，监督新法执行。这些执法吏皆是从军中选拔的锐士，身佩秦君亲赐的令牌，有权罢免不称职的县令。在郿县，执法吏查出县令与当地贵族勾结，隐瞒土地数量以逃避赋税，当即下令将县令押回栎阳问罪，贵族的田产被没收，分给无地的百姓。消息传开，各地官吏无不心惊胆战，再不敢敷衍塞责。
二、重农兴利，府库充盈
法律是骨架，经济是血肉。卫鞅深知，秦国要强盛，必须让百姓有饭吃，府库有积粮。
他再次走遍秦地，考察农田水利。在泾水岸边，他看到因河水湍急，两岸农田常遭水患，而远处的盐碱地却因缺水荒芜。一个大胆的想法在他脑中形成——修建一条横跨泾水的水渠，引泾水灌溉北岸的盐碱地。
“商君，泾水地势复杂，修渠需征发数万民夫，耗时至少五年，恐百姓不堪重负。”负责农事的官员忧心忡忡地说。
卫鞅指着远处因缺水而干瘪的禾苗：“若渠成，可灌溉关中万亩良田，每年多收粮食百万石，五年辛劳，换子孙万代丰衣足食，值得。”
他将修渠的计划奏请新君，新君当即批准，命卫鞅全权负责。卫鞅亲自绘制渠道路线图，将工程分为数十段，每段由一名官吏负责，规定工期与质量标准，若延误或偷工减料，严惩不贷。
为了调动民夫的积极性，卫鞅定下新规：参与修渠的民夫，每日可多得半斗粮食；若能提前完成任务，可减免家中半年徭役；若在修渠中提出有效建议，按其价值记功，可获田产奖励。
消息传出，秦地百姓纷纷报名参与修渠。曾经视徭役为苦差的农夫们，如今推着独轮车，扛着锄头，争先恐后地赶往泾水岸边。工地上，鼓声震天，民夫们唱着秦地的歌谣，挥汗如雨却干劲十足。卫鞅时常亲临工地，与民夫同吃同住，看到有人中暑，便命医官及时诊治；看到工具损坏，便立刻让人送来新的。
与此同时，卫鞅在经济上推行了两项重要改革。
一是“废井田，开阡陌”的深化。以往虽已承认土地私有，但各地田界仍混乱不清，常有百姓因土地纠纷争斗。卫鞅下令，由官府统一丈量土地，按亩征税，土地所有者需向官府登记，领取“地契”，地契上注明土地面积、位置、所有者姓名，如有买卖，需到官府办理过户，否则视为非法。这一下，彻底厘清了土地归属，百姓再无地界之争，种田的积极性更高了。
二是统一货币与盐铁专营。秦国以往货币混乱，有圆孔钱、刀币等多种，交易极为不便。卫鞅新铸“秦半两”铜钱，规定以半两为单位，全国通用，旧币限期兑换，逾期作废。同时，他下令盐铁由官府专营——食盐由官府统一开采、销售，铁器（尤其是农具与兵器）由官府组织工匠打造，严禁私人贩卖。
这两项改革触动了不少商人与旧贵族的利益。有商人囤积旧币，妄图阻挠新币流通，卫鞅下令将其全部没收，并处以黥刑；有贵族私自开矿炼铁，卫鞅派人查封矿场，将其家奴没入官府为匠。虽有波折，但在严苛的律法与新君的支持下，改革很快推行开来。
一年后，当卫鞅再次查看府库账目时，脸上露出了欣慰的笑容。粮仓里的粮食堆积如山，足以支撑秦军三年征战；府库中的铜钱多得用不完，正被铸成新的兵器与农具；泾水的水渠虽未完工，但已修好的部分已开始发挥作用，两岸的农田长出了绿油油的禾苗。
三、强军精武，锐士如云
函谷关大战虽胜，但也暴露出秦军的短板：骑兵数量不足，阵法不够灵活，士兵虽勇，却缺乏协同作战的意识。卫鞅深知，秦国地处西陲，与戎狄为邻，又要面对东方列国的威胁，没有一支强大的军队，变法成果终将化为泡影。
他首先改革军制。以往秦军以“什伍”为编制，十人为什，五什为伍，虽便于管理，却难以应对复杂的战场局势。卫鞅将军队分为“军、师、旅、卒、伍”五级，五人为伍，设伍长；五十人为卒，设卒长；二百五十人为旅，设旅帅；一千人为师，设师帅；五千人为军，设军将。各级将领皆从立有军功的士兵中选拔，需熟悉阵法，能看懂军令。
“商君，如此编制，虽便于指挥，可将领选拔过于严苛，恐无人可用。”秦军大将景监担忧地说。
卫鞅却摇头：“将者，国之爪牙，岂能滥竽充数？可在军中开设‘讲武堂’，让有潜力的士兵学习兵法、阵法，每月考核，优者晋升。”
讲武堂很快在军中开设起来。白天，士兵们操练武艺；夜晚，讲武堂里灯火通明，老兵给新兵讲解战场经验，识字的军官教大家辨认军令符号。卫鞅还亲自编写了《秦军阵法》，详细介绍“方阵”