一、行政区划与辖区风貌
向阳区下辖2个镇、7个街道办事处，各辖区依据地理区位与功能定位，呈现出差异化的发展形态，共同构成了向阳区紧凑而多元的城市格局。
（一）街道办事处：城市功能的核心承载
1. 西林街道：位于向阳区西部，东起中山街，西至红旗街，南起长安路，北抵松花江畔，区域面积2.1平方公里。作为向阳区开发较早的老城区，这里以居住功能为主，辖区内多为上世纪80至90年代建成的居民小区，配套设施成熟，分布着西林公园、社区卫生服务中心、多所中小学及便民商超。街道内的西林路是连接城区东西的主干道，沿街遍布便利店、餐饮店、菜市场，日常消费便捷，生活氛围浓厚，是典型的“生活型街道”。
2. 保卫街道：地处向阳区中部核心地段，东起西林街，西至通江街，南起长安路，北临松花江，面积1.8平方公里。这里是佳木斯市传统商业中心，长安路与西林路交汇处聚集了大型商场、连锁超市、品牌专卖店及各类餐饮门店，形成以“长安路商圈”为核心的商业集群，日均人流量大。同时，辖区内分布着佳木斯市部分行政机关办公区，兼具商业繁华与行政办公功能，是向阳区“商业+行政”融合的核心区域。
3. 建设街道：位于向阳区东南部，东起中山街，西至西林街，南起解放路，北至长安路，面积2.3平方公里。该街道是佳木斯市的“行政文教核心区”，佳木斯市人大常委会、政协佳木斯市委员会等市级机关驻地均位于此；同时聚集了佳木斯市多所优质中小学，以及佳木斯市群众艺术馆、图书馆等文化设施，街道环境整洁，文化氛围浓厚，行政办公与文教功能高度集中。
4. 长安街道：地处向阳区南部，东起中山街，西至通江街，南起红旗路，北至解放路，面积2.5平方公里。作为向阳区新兴的居住与商业混合区，近年来新建了多个高品质住宅小区，配套建设了大型生鲜超市、社区商业综合体、健身广场等设施。街道内的红旗路是连接城区南北的交通要道，公交线路密集，交通便捷，既满足居民居住需求，又提供完善的生活服务，形成“居住+便民服务”的功能格局。
5. 先锋街道：位于向阳区东部，东起杏林路，西至中山街，南起解放路，北临松花江，面积2.2平方公里。该街道以“临江宜居”为特色，北部紧邻松花江外滩公园，沿江地带修建了步行栈道、休闲广场，是居民晨练、散步、观赏江景的主要场所；南部以成熟居民小区为主，配套有中小学、社区养老服务中心等设施，自然景观与生活功能兼具，宜居属性突出。
6. 桥南街道：地处向阳区西南部，东起通江街，西至郊区界，南起红旗路，北至长安路，面积3.1平方公里。街道以“工业遗存活化”与“特色产业集聚”为亮点，保留了部分上世纪佳木斯市的老工业厂房，通过改造转型为文创园区、仓储式超市、运动场馆等，既保留城市工业记忆，又注入新功能。同时，街道内聚集了多家汽车销售门店，形成汽车销售产业集群，成为向阳区特色产业集中区。
7. 学府街道：位于向阳区东南部，东起杏林路，西至中山街，南至郊区界，北至解放路，面积2.6平方公里。因佳木斯大学（主校区）坐落于此而得名，是佳木斯市的“高校核心区”。街道内围绕高校形成了特色商业圈，分布着书店、文具店、学生餐饮、教育培训等店铺，同时有多个服务高校师生的居住小区，充满青春活力。此外，佳木斯市体育馆、青少年宫等文体设施也位于此，文体活动频繁，是“科教+文体”功能融合的区域。
（二）镇：城乡融合的过渡地带
1. 松江镇：位于向阳区西南部，东接桥南街道，西、南与郊区接壤，北邻长安街道，面积18.2平方公里，是向阳区面积最大的辖区。松江镇以“都市农业”和“近郊工业”为核心特色，南部区域保留部分农田，以种植蔬菜、瓜果为主，是佳木斯市区重要的“菜篮子”基地，部分农户发展了采摘园、农家乐等近郊休闲农业项目；北部区域靠近城区，已逐步融入城市发展，建设了工业园区，引入食品加工、包装材料等轻工业企业，形成“农业+工业”并行的发展模式，是向阳区城乡融合发展的重点区域。
2. 长青镇：地处向阳区东南部，东、南与郊区相连，西接学府街道，北邻先锋街道，面积4.6平方公里。该镇是向阳区城市化进程较快的区域，随着城市扩张，大部分区域已纳入城市规划范围，以房地产开发和配套服务业为主，新建了多个大型住宅小区，同时配套建设了医院、学校、商业网点等设施，逐