王敬没敢受礼，忙扶起萧虎：“将军为民谋利，老汉只是尽绵薄之力。” 他第一时间带着徒弟勘察土地，跪在地上捻起泥土闻了闻：“这土好，有腐草味，肥力足，” 他对围观的牧民说，“只要方法对，亩产三石没问题。” 牧民们听不懂 “亩产三石”，但见他说得笃定，也多了几分信心。
萧虎在垦荒区旁建了 “农师营”，给王敬等人配了毡帐、火炉、充足的粮草。“你们的任务不光是教种地，还要编《漠北农书》，” 萧虎交代，“把选种、播种、施肥、收割的法子都写下来，配上图画，让牧民能看懂、能学会。” 王敬当即点头：“老汉一定办到，让漠北草原长出好麦子。”
“每垦一亩地，赏粮五斗；垦满十亩，额外赏羊一只！” 新政的奖励告示贴在斡耳朵的木桩上，用汉蒙双语书写，引来牧民围观。负责宣讲的耶律铸指着告示：“这五斗粮是额外赏的，种出来的粮食归自己，三年不用交税！” 重赏之下，果然有牧民动心，贫户阿勒坛就是第一个报名的。
阿勒坛家有三口人，去年冬差点饿死，靠完颜雪发的赈济羊才活下来。“反正也是放羊，不如试试种地，” 他对妻子说，“种好了有粮吃，还有赏，种不好也不亏。” 他带着全家来到垦荒区，领了木犁、铁锄，在王敬的指导下开始翻地。起初动作生疏，手掌磨出了血泡，但想到五斗赏粮，咬着牙坚持。
像阿勒坛这样报名的牧民越来越多，十日内就有三百户登记垦荒。萧虎命帖木儿千户按户划分土地，每户十亩，地界用石头标出，插上牌号（写清户主姓名）。“这地三年后就归你们，” 萧虎对牧民们说，“种得好，还能再分地。” 土地私有化的诱惑，比单纯的奖励更能打动牧民 —— 他们终于有了属于自己的土地。
萧虎在《新政册》的税政部分批注：“垦荒三年免税，第四年起，每亩只收麦五升，比旧税减半。” 这是经过反复测算的 —— 三年免税让牧民有缓冲期，减半征税则比游牧时的 “抽分制”（按牲畜数量抽税）更轻，切实减轻负担。耶律铸补充：“若遇灾年，还可申请免税，由镇南司核查后上报。”
为让牧民明白税政优惠，萧虎命人编了通俗易懂的歌谣：“垦荒一亩，赏粮五斗；三年免税，日子不愁；多种多收，税轻如毛。” 甲士们在牧村传唱，连孩童都能跟着哼唱。税吏还挨户发放 “免税牌”，木牌上刻着户主姓名、垦荒亩数、免税期限，挂在帐前，一目了然，避免日后纠纷。
“从前养十只羊要抽一只，现在种十亩地才交五斗麦，” 阿勒坛拿着免税牌，跟邻居算帐，“划算多了！” 邻居们纷纷点头，原本观望的也赶紧报名垦荒。税政的微调，像春风化雨，悄悄改变着牧民对新政的态度，从怀疑到接受，再到主动参与。
王敬带着徒弟们白天教种地，晚上编《漠北农书》。书分四卷：《选种篇》《播种篇》《田间管理篇》《收割储藏篇》，每篇都配插图，比如选种要 “粒大饱满无虫眼”，就画三颗麦子，两颗饱满的用红笔圈出，一颗瘦小的打叉。文字用汉蒙双语，由耶律铸派来的文吏帮忙翻译。
“漠北春寒，播种要比内地晚半个月，” 王敬在《播种篇》写道，“最好等克鲁伦河冰化透，地温上来再种。” 他还加入了自己的经验：“遇到倒春寒，可用马粪盖种防寒；杂草要早除，不然抢养分。” 这些实用的技巧，都是针对漠北气候特点总结的，比照搬内地农书更有效。
农书编好后，萧虎命人刻印百本，分发到各牧村、千户营，还选了识字的牧民培训成 “农师助手”，让他们带着农书在田间地头指导。“这书上的图跟真的一样，一看就懂，” 阿勒坛照着农书选种，挑出最饱满的麦粒，“王老先生说，这样的种子发芽率高。” 知识的传播，让垦荒从盲目尝试变成科学种植。
初夏的克鲁伦河沿岸，五千亩荒地已褪去枯黄，嫩绿的麦苗在风中铺成绿浪，田垄间的杂草被除得干干净净，这是三百户垦荒牧民两个月的成果。王敬带着徒弟们巡查田垄，手里捏着一株麦苗数叶片：“七片叶，长势正好，” 他对跟来的萧虎说，“按这势头，秋收亩产至少两石，五千亩就能收一万石粮，够斡耳朵半年的军粮了。”
阿勒坛家的十亩麦田是样板田，他在田边搭了个草棚，日夜看守，防止牛羊啃食。“这麦子比去年的赈济粮饱满多了，” 他摘下麦穗搓出麦粒，捧在手心给萧虎看，麦粒金黄饱满，“王老先生教的‘疏密播种法’真管用，不浪费土地，通风还好，不容易生病。” 他妻子正在地头晾晒草药，是王敬教的 “麦田驱虫草”，晒干后撒在田里能防虫害。
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牧村里的氛围也变了，从前牧民见面聊的是 “哪里水草好”，现在聊的是 “麦子该浇水了”“王农师说要追肥了”。有牧民把铁锄擦得锃亮挂在帐内，像炫耀战利品；有的在帐外画麦田图谱，请教农师如何增产。这种从游牧到农耕的转