"由于长期缺乏系统性的土地清查，土地册籍（鱼鳞图册等）严重陈旧、散失或失真。"
"导致“有地无粮”（有土地但不纳税）、“地多粮少”（土地多但报税少）、“有粮无地”（土地已变更但税负仍存）等现象非常普遍。
"富豪地主隐瞒田产，税负主要压在中下层农民身上，国家税收大量流失。"
"确实棘手。"载沣若有所思地点点头。
"土地清丈在实际推行中怕是会有不少阻力，清丈触动了既得利益集团（大地主、士绅）的根本利益，他们往往与地方官吏勾结，阻挠和破坏清丈工作。"
"所幸此次土地清丈，最大的利益集团便是皇室了，有皇室与地方长官积极配合，定能减轻不少麻烦。"
"不过，"赵秉文话锋一转，脸上浮现出兴奋的神色，"此次清丈，正是个千载难逢的机会。在下留洋时，曾考察过欧美各国的土地管理制度。德国每寸土地都有精确测绘，英国土地税制完善，美国......"
张维新适时插话："赵大人留洋多年，见多识广，此次回国效力，必能为民国带来新气象。"
赵秉文谦逊地笑了笑："张县长过奖。在下不过是想借此机会，为民国为百姓谋些福利。"
载沣目光深邃地看着赵秉文："赵局长有此抱负，实乃国家之幸。本王虽已不在其位，但仍心系天下。皇室在津产业，也愿意配合清丈。"
"王爷深明大义。"赵秉文由衷赞叹，"有皇室表率，此事必能顺利推进。"
载沣略显沮丧的说道，"纵使皇室能够积极配合，但皇室对亍麾下各个皇庄的掌控早已不复当年，些皇庄庄头只怕阳奉阴违暗中抵抗，还得靠民国政府出力啊！"
"王爷勿无需担心，土地清丈局的工作不仅是测量面积，还包括土地登记、造册、发证等一系列地籍管理内容。"
"所幸此次只是对天津一地进行土地清丈，清丈需要的专业测量人员和经费足够支撑此次行动。"
"无外乎对土地所有权模糊、地界不清的土地，通过清丈，颁发新的土地所有权凭证（土地执照），可以明确产权，减少民间土地争端，有利于天津稳定和农业生产。"
"况且驻守天津外围区域的核心军队是直隶总督府辖下的巡防营与北洋陆军一部。由袁大总统旧部掌控，装备和训练在全国范围内相对精良，是北洋军的重要势力。"
注:驻军区域受条约限制：因1901年《辛丑条约》约定，中国军队不能进入天津城区，只能驻守在杨柳青、北仓等外围地带，城区内仅有外国租界的驻军。
"若有需要可从北洋陆军调集一支军队协助，这小小的天津一地，这些庄头还能反了天不成？"
"如此甚好！本王自是安心。"载沣得到了清丈局的相关部署章程，心中忧虑渐消。
醇亲王载沣端坐在西式沙发上，指尖轻轻摩挲着青瓷茶盏的边缘。阳光透过落地窗洒在他藏青色的长袍上，映出细密的纹理。
对面，清丈局局长赵秉文正兴致勃勃地谈论着欧美土地管理制度以及天津土地清丈的规划，县长张维新偶尔插话附和。
载沣微微颔首，目光却渐渐变得深邃。
载沣不紧不慢地抿了一口茶，声音不高却清晰："赵局长，此次清丈局来天津，不知大总统对此次清丈，可有特别嘱咐？"
客厅内的空气似乎凝固了一瞬。张维新敏锐地察觉到气氛的变化，识趣地起身："二位继续聊，本县去去就来。"他向载沣和赵秉文微微颔首，缓步走向院中。
待张维新的脚步声远去，载沣放下茶盏，目光直视赵秉文："赵局长，本王也不绕弯子。皇室在天津的产业，历经数代积累，数量庞大。此次清丈，还望赵局长能秉持公平公正之道。"
赵秉文坐直身体，双手放在膝上，姿态恭谨："王爷放心，下官职责所在，自当依法依规办事。"
载沣盯着对方的眼睛，缓缓问道："依照内务府记载的文书数量进行测量，这一点，赵局长可曾听大总统提起过？"
客厅内一时寂静无声。
赵秉文的表情微微一滞，随即露出一个若有所思的微笑："王爷果然消息灵通。大总统确实有过嘱咐，要特别关照皇室产业。"
载沣不动声色地继续追问："哦？不知大总统是如何嘱咐的？"
"大总统的意思是，"赵秉文斟酌着词句，"清丈皇室土地时，应当以现有文书为基础，既要保证国家百姓利益，也要尊重历史事实。"
载沣的指尖轻轻敲击着扶手，节奏缓慢而从容："本王上月曾独自拜访袁大总统，谈及此事。总统承诺依据退位条件，要保护皇室私有财产，在清丈皇室土地上依照内务府记载的文书数量进行测量。"
"谈及在津商业布局一事时，总统承诺，会支