“唐制本不许买卖田亩，而本朝却不立田制，然土地兼并未如唐朝般剧烈，何故？盖因本朝丁税轻而田税重之故。”
“国初百业方兴，田亩人丁俱有定数，税赋自然均平。然历数百年，从太祖朝时，人口自三千万增至今日逾亿。此乃赋税已竭，再无增益之法。嘉佑六年臣制策中，仁宗皇帝已感叹‘利入已浚，浮费弥广’。”
利入已浚用博弈论的话来说就是，已经没有帕累托改进的空间。
土地还是这么多，但人口多了三倍，资源分配到每个人头上就剩三分之一。
垦荒也会垦到无田可垦。
地承载已近人口极限，此即所谓马尔萨斯陷阱。若不及早应对，帝国必衰，重演汉末唐末故事。人口剧减至某一水平后方能渐次恢复。
天子问道：“那要如何破局呢？”
一旁黄履出班道：“臣以为破局之道有二：一则内敛自耗，如重新丈量田亩、追缴隐户；二则开疆拓土。然前者终非良策，譬如一室之内，众人争食，终至匮乏。每动一刀分田，非但损耗渐增，更触动豪强利益，徒增纷扰。”
章越听了黄履的话，心道对方不愧深谙己意。要破解马尔萨斯陷阱，古代王朝无非两途：一则内敛自耗（即所谓内卷），二则向外开拓。
单单内卷肯定是不行，熵增定律告诉我，封闭系统的内循环最后只有归于沉寂。
就好比重新切蛋糕，你每个刀子下去了，蛋糕的总量都会在不起眼处少去一点，这就是内耗所至。更不用说你还触动了别人的利益。
所以要向外开拓。
当然最好的办法，还是技术的提升。生产力的提高改变生产关系，对内外都进行结构性调整。不过生产力不是想提高就提高，特别是对章越这个半吊子理科生而言。
章越道：“陛下，天下财赋，如汲深泉。“
“唯有双管齐下，方可以破局！”
章越语毕，众大臣嗡嗡私语。皆以为大宋人口破亿，实乃‘轻舟已过万重山’，盛世之始。孰料章越所言，竟是‘将登太行雪满山’，一场危机迫在眉睫。
章越用意已很明显了。
章越紫袍玉带立于玉阶之侧，朗声剖析盛世隐忧，言辞如金石掷地。
整个大庆殿，仿佛是整个大宋数百军州的缩影。
朝会散去，众大臣议论纷纷。此番朝议不过微澜初起，而众人皆知，随之而来的将是席卷大宋数百军州的飓风。
……
章越离开大殿，便坐上了肩舆。
沿途百官无不避让于道，躬身行礼。
章越在肩舆里闭目歇息，考虑着一会都堂会议。
行至途中，彭经义敲了敲箱壁，递入一张纸条。
章越睁眼看了一眼纸条，但见上疏太学博士陈师道昨夜在官员聚会时言语，要恢复前朝时的三班分别奏事。
章越一看，心头怒起。这陈师道是何许人？渊源确也不小，乃曾巩举荐。昔年章惇为执政时欲招揽之，陈师道曾言：“士不传贽为臣，则不见于王公。
后苏轼举荐其为太学博士。章越亦曾览其文章，确有其才，见解不凡。
以章越之位，自是求贤若渴。见此人才，早已留意，置于观察之列。
现在陈师道居然说出这样的话，苏轼真是进人不严。
或者苏轼压根就没这么想，他自由散漫习惯了，所以引荐来的人也是这般。
章越心道，寻常政事尽可商议，言语偶有失当亦无大碍。然权力之根本，绝不容质疑与挑衅。否则上行下效，纲纪何存？‘芳兰生门，不得不锄’
章越遂吩咐道：“令蔡元度寻个由头，罢了其职，逐出京师！
“是不是要与苏学士交待则个？”
章越道：“不必。”
“是。”
彭经义得了言语，当即离开了章越的肩舆，没入宫墙旁的一个小门中。
百余人的元随亲从仍簇拥着章越的肩舆，继续在宫中前行。
……
宰执们齐聚于都堂。
元丰改制恢复三省后，尚书省即设于原殿前司廨舍之地。自左右仆射官署，下至属官吏舍，共有屋舍四千余间。建筑恢弘壮丽，几与宫内紫宸殿等殿宇相埒。元佑以来，宰相威权之重，可见一斑。
此外，宫中尚有中书、门下两后省。
门下后省设给事中四员，以及左散骑常侍、左谏议大夫、左司谏、左正言各一员，起居郎一员，符宝郎二员。中书后省设中书舍人六员，以及右散骑常侍、右谏议大夫、右司谏、右正言各一员，起居舍人一员。后省长官，给事中与中书舍人，实为核心。
都堂议事，每日一会，五日一大议。今日正值大议。左相章越、右相吕公着一左一右，居中面南而坐。平章军国重事冯京、文彦博则分