黄平将云贵高原主要道路逛了个遍，才对这里的民族问题有了更深层次的了解。
回到成都，和李定坐下来。
“益州南部的民族问题，现在你采取的都有哪些治理方案。”黄平开口，请教道。
李定微微皱眉，思索片刻后说道：“如今主要是恩威并施。对于顺从管理的部落，给予一定的赏赐和扶持，比如发放耕牛、种子，教他们耕种之法；对于那些不服管教、时常作乱的部落，则以白虎军的征讨镇压为主。”
黄平轻轻点头，这是古往今来一直沿用的法子，又问道：“那成效如何？”
李定叹了口气，“恩抚之策有一定效果，部分部落生活有所改善，对我们也更加亲近。但征讨之法棘手，那些部落熟悉山林地形，搞了坏事之后就躲入深山，白虎军也难以找到，就是找到了，他们也已经占据有利地形，我军难以行动。”
黄平摸着下巴，沉思道：“为什么不试试用孟获他们，我记得孟获等洞主对我们已经有了一定的归属感吧。”
“试过，但对最后这些部落效果不佳，他们本身就自由自在地生活在丛林深处，鲜少与外界交往，消息闭塞，语言文字都自有体系。”
李定详细解释起来，“孟获等也只是当初以部落人数和战斗力称霸的，对于有交流的部落还有威慑，对于这些听都没听过他们名字的部落来说，他们看见的人，默认都是敌人。”
黄平算是明白为什么云贵在土司强大之前，完全没存在感的原因了。
真就和中世界欧洲一样，每一个部落都是一股匪徒，各自称王称霸，互相掠夺。
不过，这也和云贵的自然资源有关，这里确实养不了多少人。
黄平沉吟片刻，“如果以朱提市为军镇中心，在南部五市实行军镇治理，辅以义务学兵制，如何？”
黄平话落，李定沉默思考良久，才缓缓点头，“应该有一定效果，但是，仍然需要先打通一条交通要道，让其他地区的物资运送进来，南部五市的粮食产出实在太低，无法支撑大规模军镇。”
“明白，那以乌蒙山——凃水——温水为界，将其划分为东边的牂牁军镇区，由朱雀军军镇，西边为永昌军镇区，由白虎军军镇，越隽市若水以北由益州行省直管，你看如何！”
黄平在益州行省的粗略图上仔细看了一会儿，接着在原犍为属国的位置一分为三，顺着雅砻江、金沙江和乌蒙山脉的走势，划分了详细的管理区域。
“没问题，孟获等归化的部族多数这几年都在往北迁移，确实已经跨过若水（雅砻江），到越隽与汉人杂居了。”
李定也走到黄平旁边，盯着他划分的区域，点点头，黄平这个区域划分确实十分合理。
黄平看着地图，又补充道：“待交通要道打通，你要多鼓励成都的商人在各军镇区设置互市，促进与各部落的贸易往来，一来能让他们尝到与外界交易的好处，二来也能增进彼此了解。”
李定眼睛一亮，“此计甚好，如此一来，那些部落为了贸易也会安分许多。”
黄平接着说：“义务学兵制推行时，可挑选各部落有潜力的年轻人进入学兵营，教授他们知识和武艺，等学成回去，也能带动部落的发展，增强他们对我们的认同感。
另外，学兵营设置在成都，你可以加强汉人青少年和他们的交流，学兵营也不是非得部落少年才上。”
将草原那边实行的义务学兵制度改了改，搬过来解释道。
“问题不大，学兵营的事我会亲自盯着的。”李定点头，从娃娃抓起确实是最好的办法。
两人商议好之后，就向人大常委会提交了这些建议。
黄平并未在此停留等回复，他离开成都到了汉中。
途中，又将大猪圈村村民合作模式写了一份详细的调查报告，给出了自己的建议。
这个方法可以报道，但不必有推广动作。
之所以这样强调，是因为黄平了解了现在的官员才能和思想高度，并不是他们理想的那种水平。
就怕中央一倡导，下面就搞层层加码那一套，搞农业合作社遍地开花的政绩。
这能不能提高生产呢，理论上是能的，但是实际操作中，不懂的农民只会知道他被你强制干活了。
只是简单报道，那么官员就没有政绩考核这一说，但实实在在地为百姓们提供了一条可供选择的生产道路。
要相信人民的智慧，特别是在事关他们生死的时候，他们比没有危机的我们，更加聪明。
“老乡，这里走是去太一山（太白山）吗？”
过了安阳，走入山道，黄平也要问问路，因为褒斜道并没有翻修，和普通山道一样，他得确定一下。
“天师在上，是的，小友，顺着这里走就是太一山栈道！”
老樵夫打量了黄平一行一眼，倒是没看