这锦衣卫本就一直是由刘瑁直管，其下分为内外两部，分别由刘璝和贾诩分掌，但由于二人年事已高，刘瑁又将法正做为副手置于其中。
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“其二，度支参军署！精算天下粮草甲仗，统筹后勤转输！由户部尚书徐岳代领！”
“臣，领旨谢恩！”
这徐岳本就是《九章算术》作者刘洪的弟子，撰写出《数术记遗》、《算经要用》等具有历史意义的数学着作。
因此，由他担任户部尚书以及度支参军署首领，几乎没有任何人提出过反对。
“其三，军机房！为枢密台日常军令运转之所！凡军情传递、诏命下发，皆由此出！由中书侍郎庞统领之，杜袭、李恢参赞其事！”
庞统抚着短须，凤目微眯，他已经想象到未来军机房内，无数加急军报雪片般飞来，而他坐镇其中，调动天下兵马的场景，不禁热血沸沸……
刘瑁顿了顿，给了群臣一个消化的时间，随即再次抛出重磅。
枢密台下，设十一都督府及四大都护府，以统军管，分镇天下！”
“其中关内都督府，治长安，由兵部尚书、赵国公赵云兼领！”
“臣领命！”
“河南都督府，治雒阳，由军机大臣，蜀国公张任兼领！”
“臣领命！”
“河东都督府，治晋阳，由韩国公徐晃任都督！”
“臣领命！”
“河北都督府，治邺城，由代国公张辽任都督！”
“臣领命！”
“山南都督府，治襄阳，由巴国公甘宁任都督！”
“臣领命！”
“黔中都督府，治涪陵，由随国公魏延任都督！”
“臣领命！”
“江南都督府，治靖江，由莱国公太史慈任都督！”
“臣领命！”
“川南都督府，治成都，由罗国公霍峻任都督！”
“臣领命！”
“岭南都督府，治南昌，由瀛国公董袭任都督！”
“臣领命！”
“陇右都督府，治姑臧，由昆国公马超任都督！”
“臣领命！”
“淮南都督府，治下邳，由徐州牧臧霸任都督！”
“臣领命！”
“此十一都督，皆为一方统帅，掌统兵、训兵、校阅、屯戍之权，然无调兵之权！”
“喏！”
“安东都护府，治襄平，由幽州牧张飞为大都护！”
“臣领命！”
“安西都护府，治龟兹，由前凉州刺史庞德为大都护！”
“臣领命！”
“安南都护府，治西卷，由安南将军蒋钦为大都护！”
“臣领命！”
“安北都护府，治盛乐，由郭淮为大都护！”
“臣领命！”
“此四方大都护，地处绝远，特授临机应变之权，可便宜行事！然事毕之后，须即刻飞奏枢密台备案！”
此调令其实与众人之前的职能并没有太大的区别，只是给了他们一个都督的正式称谓，同时正式给予四都护府一定的特权。
“所有都督、都护之长史、司马等副官，皆由吏部铨选奏授！都督初为五年一任，家属尽数留京！一应粮秣军资由度支参军署核算，户部直拨至军！
为确保军令畅通，辟烽火直奏之途！边陲要塞遇警，守将可燃特制烽烟，遣使八百里加急直报军机房！
同时行兵符之制，发兵之际，朕与枢密台各掌半符，诏书需军机大臣副署，特使持诏与符，勘合无误，方可兴师！”
一套完整而严密的军事体系，在刘瑁的口中被清晰地勾勒出来。
枢密台拥有最高的决策权和调兵权，兵部拥有后勤补给和武官升迁的行政权，前线都督则拥有治兵统兵的指挥权。
至此调兵、统兵、后勤，三权分立，互为掣肘，又在皇帝的意志下高效统一。
从此，兵为国家之兵，将为朝廷之将，将最大可能的减少地方州牧拥兵自重、尾大不掉的情况！
这哪里是简单的军事改革，而是如同此前的均田、府兵二制一样，是一场政治革命！它要斩断的，是自后汉以来，困扰华夏数百年，武将与麾下士卒之间那种根深蒂固的私属关系！
“此制之设，非朕不信诸卿，实乃欲与天下贤士共守此万年之基业！使后世子孙，虽中材之主，亦能守成；虽有权奸，亦难窥窃；虽有外患，亦可迅平！文武制衡，上下相维，内外相统，方为长治久安之道！”
短暂的死寂之后，山呼海啸般的呐喊，从殿内爆发，响彻云霄，直冲九天！
“陛下万岁！大汉万年！”
“陛下万岁！大汉万年！”
二十五位国公，三省六部，枢密台……一个结构精密、权责分明