蔡瑁话音刚落，一旁的庞季便适时接话。他与蔡瑁同气连枝，但气质更为内敛深沉，目光锐利，透着实务者的精明与审慎。他说话更为直接，省去了许多修饰：“德珪兄所言，深得我心。都尉，非是我等怯懦，阻您义举。实是邺城路远，关山阻隔，烽火连天，非一日可至。彼处局势，波谲云诡，非仅凭勇力可扭转。您纵然身负万夫不当之勇，武道修为超群绝伦，然孤身前往，投身于数十万大军混战之修罗杀场，纵能斩将夺旗，于大局又能济得何事？不若暂敛雷霆之怒，稳固南阳根本。广积粮秣，稳抚流民，操练精兵，深固根本，以待府君佳音。届时或合力北上，或南抚荆襄，皆可游刃有余。此方是持重之道，谋国之忠啊。”
堂内一时人声渐起，诸吏窃窃私语，忧虑、劝阻之声此起彼伏，交织成一张无形却坚韧的网，试图缚住堂中那心意已决、仿佛一柄即将出鞘利剑的身影。众人目光交汇间，充满了不安与质疑，皆觉赵空此举过于突兀凶险，近乎孤注一掷的赌徒行径，不仅将自身置于九死一生之绝地，更将刚刚经历战火洗礼、初现平靖曙光的南阳郡，置于风雨飘摇、前途未卜的险境。
然而，赵空静立堂中，身形挺拔如松，一袭半旧青衣，洗得发白，在周遭闪烁的甲胄寒光与诸人深色华丽的官袍映衬下，显得异常朴素，却又如磐石般不可动摇。他面容平静无波，仿佛一泓深潭，任尔狂风呼啸，我自波澜不惊。那双平日或带几分疏狂不羁、或含几分戏谑尘世的眸子，此刻深邃如同古井，将所有的焦灼、忧虑、不解、甚至一丝隐藏的质疑尽数吸纳、沉淀，却不起半分涟漪。他只是静静地听着，目光缓缓扫过曹寅激动的面庞，黄忠沉毅的眼神，蔡瑁精明的打量，庞季审慎的规劝，以及堂下诸吏惶惑不安的神情。
直至众人的声浪渐渐低落，所有的目光都聚焦于他一身，等待着他的回应，他才缓缓开口。声音清朗如玉磬轻击，不高昂，不激烈，甚至没有刻意加重语气，却奇异地蕴含着一种沉静如海的力量，清晰地穿透空气，压下了所有的嘈杂，传入每个人的耳中深处：
“诸君肺腑之言，皆是为国为民，为空考量，空在此拜谢。”他微微拱手，礼数周全，但语气旋即转为斩钉截铁，“然，诸君只见空离去之险，却未见南阳真正的心腹大患，并非溃散的黄巾，亦非窥伺的豪强，而是这城外数以万计、无衣无食、无田无舍的流民！”
他倏然转身，指向正壁悬挂的那幅巨大的《南阳郡山川形势图》，手指划过几处标记了赤色圆圈的区域：“请看！育水、淯水之畔，博望、西鄂之外，流民聚集之所，已如疮痍蔓延！他们为何从贼？非天生反骨，实乃活不下去！若不能妥善安置，予其生路，今日我等剿灭的贼寇，明日便可从这些绝望之民中再生出十倍、百倍！皇甫嵩将军能破巨鹿数十万黄巾，可能斩尽天下饥寒交迫之人吗？”
他目光锐利地看向曹寅：“曹郡丞，你担心朝廷问责。那我问你，是放任流民生变、糜烂一方罪责大，还是勇于任事、维稳地方罪责大？若南阳大乱，朝廷追究下来，你我能以‘未曾擅权’、‘恪守成法’为由脱罪吗？”
曹寅一时语塞，面色变幻。
赵空不再看他，目光转向黄忠与庞季：“黄将军，庞先生！此前抗击黄巾，多赖二位与兴霸（甘宁）之力，纠合乡勇民夫，保境安民。如今，这批力量正当其用！”他的声音陡然提升，“其一，即刻从乡勇中择其精壮骁勇、家世清白者，充入郡兵，严加编练，由黄将军统辖，负责郡城及各处要隘戍卫，弹压可能的小股骚乱！其二，其余人等，由庞先生主事，兴霸辅之，立刻开始清查、丈量南阳境内所有无主荒地、抄没的叛产逆田，务必详尽，登记造册，不得有误，更不得被豪强趁机侵占！”
接着，他再次看向曹寅，语气不容置疑：“曹郡丞，丈量之后，即刻按流民人丁户册，计口授田！为免违逆律法程序，暂以太守府及都尉府联名作保，向流民赊借粮种、耕牛、农具，约定所产粮食除抵偿借贷外，余者皆归其自有！府库钱财，先以平叛所获战利抵扣，不足部分，我以都尉印信为凭，向南阳蔡、蒯、黄等大姓借贷，日后以府税收逐年偿还。务必要令其今冬能得栖身之所，明春有田可耕，有种可播！此事，关乎南阳根本，刻不容缓！”
这一整套计划可谓石破天惊。堂内众人听得目瞪口呆。这已远超常规权限，近乎变法，其中风险巨大，牵扯极广。
曹寅惊得声音都变了调：“都尉！此策……此策虽似善政，然无朝廷明令，私授田产，赊借官粮，此乃……此乃大忌啊！且府库如今空空如也，如何赊借？那些大姓，岂是轻易肯借贷的？”
“非常之时，行非常之法！”赵空断然道，目光灼灼如炬，“安抚人心，乃当下第一要务，亦是最大的兵略！若拘泥于成文法条，坐视流民生变，烽烟再起，则我等才是真正的大汉罪人！府库钱财，能支用多少便支用多少！至于向南阳大姓借贷…