走到沙漠了，那说不定又折道向东了。

    往东走啊走，走到祖地正北方向，结果发现祖地爆发了战争，而北方又有一片肥美的草场，这个部族说不定有折道向北了……

    就这么一通漫无目的的‘游牧’，原先从祖地出发向西的部族，最后很可能会来到祖地正被，甚至与西方截然相反的东方。

    连他们自己都不知道自己要去哪。

    当出现战争，亦或是疫病、旱涝等自然灾害时，他们也没有任何的应急响应预案，往往是究竟找个好地方藏身。

    在藏进此地之前，就连作为决策者的部族头人，都很可能不曾预测到部族回来到这里。

    这，才是华夏农耕文明，在面对草原游牧之民时，真正感到有力无处使，无法彻底解决游牧文明的症结所在。

    ——找不到人！

    哪怕想要将其亡国灭种，也根本找不到人。

    跑得了和尚跑不了庙，结果人家是个野和尚，压根儿就没庙！

    于是，农耕文明就只能以草场、水源地，以及气候适宜的宜居地为诱饵，将游牧之民的活动范围限制在某一片其余，以图决战。

    但这其实也只是软逼迫。

    ——草场、水源地、宜居地，都只是诱饵，而不是捕笼。

    游牧之民当然对这些地方垂涎三尺，也固然会被吸引过来。

    可一旦情况不对，发现自己打不过汉人、得不到这些风水宝地，游牧之民也必然会无比决绝的放弃，然后钻进草原深处，不见踪影。

    说白了，就是鱼饵未必就会被咬，咬了也未必就会上钩。

    所以，除了解决游牧之民的生存问题，为游牧之民找到一个不用抢掠、战争，也能保障生存的道路之外，刘荣需要解决的第二个问题，就是在一定程度上，控制草原游牧之民的人口流动。

    可以不定居；

    可以不以村落为单位聚居，活动范围可以不被限制在一乡、一里之地。

    但也不能完全不受控制。

    简而言之就是：一个在汉家统治下的游牧之民，不能以整个草原，作为自己‘自由活动’的范围。

    能把这‘整个草原’，甚至整个地球的无限制活动范围，一步步限制到固定的区域——比如一郡，一县，对刘荣而言就算是成功。

    而这个目标要想达成，就需要解决游牧民族‘游牧’的文明特性。

    ——大规模、高频率迁徙，是游牧之民的生存需要。

    换而言之，刘荣不单要为游牧之民，找到一条不用掠夺、不用打仗就能活下去的生存之道，还要为游牧之民，找到一个不再需要‘游牧’的新道路。

    这个目标的达成，难度可想而知。