通知很简单：下午三点，小会议室，专题研究盘龙乡道路整改工作。
发通知的是县政府办公室，语气平淡，但林凡知道，这不是一次普通的会议。
他给张怀民打电话。
“该来的总会来。”老科长说，“我陪你一起去。”
“您……”
“这种场合，多个人，多份底气。”张怀民说，“而且，我也想看看，他们会怎么演这出戏。”
下午两点五十，林凡和张怀民走进县政府小会议室。
会议室不大，椭圆形的会议桌，已经坐了几个人：周副局长，交通局局长，财政局副局长，还有……盘龙乡的鲁大山。
鲁大山看见林凡，点了点头，算是打招呼。他的脸色不太好，眼袋很重，像是没睡好。
周副局长正在看文件，听见脚步声，抬起头。
“来了？”他说，“坐吧。”
林凡和张怀民在会议桌另一侧坐下。
会议室里很安静，只有空调的嗡嗡声。
三点整，门开了，分管副县长走了进来。
所有人都站起来。
“坐，都坐。”副县长摆摆手，在主位坐下。
他看起来五十多岁，头发梳得整齐，穿着白衬衫，没打领带，显得很随意。
“今天叫大家来，是研究盘龙乡道路整改的事。”副县长开门见山，“工作组发了返工要求函，乡里有困难，局里有意见。我听了听，觉得有必要当面沟通一下。”
他看向林凡：“林组长，你先说说情况。”
林凡深吸一口气，开始汇报。
从最初的排查，到发现隐患，到整改监督，到检测结果，到返工要求。讲得很清楚，数据，依据，规范，都摆出来。
说完，他补充了一句：“副县长，不是我们工作组较真，是那条路确实存在严重安全隐患。如果不返工，可能用不了多久，就会出问题。”
副县长点点头，没说话。
他看向鲁大山：“鲁乡长，你们乡里怎么说？”
鲁大山站起来，手里拿着准备好的材料。
“副县长，各位领导，”他说，“我们盘龙乡，坚决拥护工作组的要求。但是……但是我们确实有实际困难。”
他开始汇报：乡里财政紧张，去年修路已经负债，今年整改又花了一大笔钱。如果再返工，至少需要二十万。乡里拿不出来。
“我们不是不想改，是改不起。”鲁大山说，“请领导体谅基层的难处。”
他说得很动情，眼圈甚至有点红。
副县长看向财政局副局长：“老刘，县里能支持一点吗？”
刘副局长推了推眼镜：“副县长，县财政也很紧张。今年预算已经安排完了，临时追加，很困难。”
“那……从交通局的专项资金里调剂一点？”副县长看向交通局局长。
局长姓王，是个稳重的老同志。他看了看周副局长，又看了看林凡，说：“交通局的专项资金，都是戴帽下达的，专款专用。盘龙乡的整改资金，已经拨付了六十万。再拨，没有依据。”
话说到这里，陷入了僵局。
乡里没钱，县里没钱，局里没钱。
但问题，还在那里。
“周局，”副县长看向周副局长，“你有什么建议？”
周副局长清了清嗓子：“副县长，我觉得……这个问题，要辩证地看。工作组的出发点是好的，是为了安全。但基层有基层的实际困难。我们是不是可以……找一个折中的方案？”
“比如？”
“比如，加固处理。”周副局长说，“检测报告我也看了，问题确实存在。但全部返工，成本太高。如果采用注浆加固、局部补强的方式，既能解决问题，又能节约资金。技术上，也是可行的。”
他顿了顿：“而且，这样处理，工期短，影响小。老百姓出行也不会受太大影响。”
听起来，很合理。
副县长看向林凡：“林组长，周局这个建议，你们工作组考虑过吗？”
“考虑过。”林凡说，“但检测公司的结论是：必须返工。加固只能治标，不能治本。”
“检测公司……是哪家？”周副局长问。
“大地检测。”
“哦，那家公司。”周副局长笑了笑，“他们的技术能力，我是知道的。但有时候……结论可能过于保守。我们是不是可以再请一家公司，做个二次评估？”
林凡心里一沉。
这是要推翻检测结论。
“周局，”他说，“大地检测是县里资质最全的公司，他们的报告，具有法律效力。如果我们要二次评估，理由是什么？”
“理由就是……结论存疑。”周副局长说，“一家公司的结论，不能作为唯一依据。多请一家，更稳妥。”