林凡找了个靠边的位置坐下。旁边是交通局副局长，对面是公路局局长，再远些是运管所、质监站的负责人。大家都认识，互相点头示意，但没怎么说话。
会议开始了。先是省厅领导讲话，回顾去年成绩，分析当前形势，部署今年任务。讲话很系统，很全面，从高速公路建设讲到农村公路养护，从运输结构调整讲到安全监管。ppt一页页翻过，各种图表、数据、目标。
林凡认真听着，做着笔记。但听着听着，他走神了。
他想起了刘家坳的村民大会。也是这么多人围坐，但气氛完全不一样。那里有呛人的烟味，有火堆噼啪的响声，有村民们直来直去的发言，有说到激动处拍桌子的声音。
而这里，空调温度适宜，茶杯里茶水温度适宜，每个人的坐姿、表情、语调，都那么“适宜”。
“……要持续深化‘放管服’改革，优化营商环境……”屏幕里的领导在讲。
放管服。林凡在笔记本上写下这三个字。他想起了赵老板办采伐许可的困难。跑了三趟，手续还没办全。这就是需要“放管服”的地方吧。
“林科长，想什么呢？”旁边的副局长低声问。
“哦，没什么。”林凡回过神。
会议进入下一项：典型发言。第一个发言的是某个市局，讲他们如何创新融资模式，吸引社会资本参与交通建设。ppt做得很炫，有动画，有视频。
林凡看着那些漂亮的图表，想起了刘家坳的账本。那个记录着“亏空两千八百七十八块五毛”的账本。那里没有社会资本，只有村民们卖猪卖粮凑的钱。
第二个发言的是某个县局，讲他们如何运用新技术，实现农村公路智能化管养。无人机巡查，传感器监测，大数据分析。
林凡想起了赵老板蹲在护面前，用手摸混凝土，用耳朵听声音的样子。那种最原始的、靠经验和责任心的检查方式。
第三个发言的是……
林凡的手机震动了一下。他低头看，是赵老板发来的短信：
“林科长，林业局那边说还要补一个‘林地权属证明’，但村里那片林地是集体的，没有个人权属证。怎么办？”
林凡皱眉。林地权属证明，是为了确认林地所有权。集体林地，应该有村集体的权属证明。但很多地方历史遗留问题多，权属不清。
他回复：“让村里开证明，镇里盖章。再不行，我找人问问。”
会议还在继续。典型发言结束后，是分组讨论。安县分在第三组，组长是市局的一位副局长。
讨论室小一些，十几个人围坐。组长先让大家谈体会，谈打算。
轮到林凡时，他想了想，说：“听了领导讲话和典型发言，很受启发。特别是‘放管服’和‘智能化管养’，确实是方向。但结合我们基层实际，我觉得有几个问题需要关注。”
组长点点头：“你说。”
“第一，融资问题。”林凡说，“典型发言里提到了吸引社会资本，但现实中，很多偏远地区的项目，社会资本不愿意去。比如我们县刘家坳的支线公路，投资三百多万，回报周期长，收益率低，没有企业愿意投。最后还是靠村民自筹、政府补助、个人捐助才凑够钱。”
他顿了顿：“建议省里能否设立偏远地区交通建设专项基金，或者提高对这些地区的补助比例？”
组长在笔记本上记着：“嗯，继续。”
“第二，技术应用问题。”林凡继续说，“无人机、传感器、大数据，这些确实先进。但基层，特别是乡镇，缺乏相关技术和人才。一台无人机好几万，一个监测系统几十万，基层买不起，也用不好。我们更需要的是简单实用、价格低廉的技术手段。比如简易的坡度仪，比如土壤湿度检测仪。”
“第三，”林凡声音放缓了些，“是人的问题。再好的技术，再多的资金，最终要靠人去落实。基层干部力量薄弱，一个人要管十几个项目，还要应付各种检查、报表、会议。建议省里能不能在编制、待遇上向基层倾斜，让基层留住人、吸引人？”
他说完了。会议室里安静了几秒。
组长抬起头，看着他：“林凡同志，你刚才说的刘家坳，是不是前段时间修路滑坡的那个村？”
“是的。”
“我听说了。”组长说，“你们处理得很好。特别是那个护面工程，市里质监站去看了，评价很高。”
“谢谢领导肯定。”
“你提的这几个问题，很实际，也很尖锐。”组长合上笔记本，“我会带到省厅去。但你也知道，有些问题不是一朝一夕能解决的。”
“我明白。”
讨论继续。其他人又开始讲成绩，讲亮点，讲“在省厅的坚强领导下”。