每天他都要拿出来看几遍，逐字逐句地推敲。有些条款改了又改，有些表述斟酌再三。这本该是局里法规股或办公室的活，但林凡坚持自己起草——他想在那些冷冰冰的格式条款里，塞进一些实实在在的约束。
周五上午，他把修改后的协议拿到李建国办公室。
李建国戴着老花镜，看得很仔细。看完后，他摘下眼镜，揉了揉鼻梁：“林凡，你这协议……是不是写得太细了？”
“细点好。”林凡说，“细了，扯皮的空间就小了。”
“道理是这个道理。”李建国把协议放下，“但赵麻子那种人，你给他看这么厚的协议，他可能扭头就走。在咱们这儿，工程协议通常就是一页纸，写清楚干什么活、多少钱、什么时候干完，就行了。”
“那质量和安全怎么保证？”
“靠人盯着。”李建国说，“局里派技术员去现场，天天盯着。发现问题，当场纠正。这比白纸黑字管用。”
林凡沉默了。他理解李建国的意思——在基层，关系和人情的约束力，有时比合同条款更有效。但他总觉得不踏实。
“要不这样，”李建国看出了他的犹豫，“你把协议简化一下，关键条款留着，其他的，口头约定。咱们跟赵麻子当面谈，谈清楚了，他认账，就签。”
“好。”
当天下午，赵老板被请到了交通局小会议室。
除了李建国和林凡，建设股长老赵也在——他是李建国特意叫来的，一是因为他对工程熟悉，二是因为他跟赵老板同姓，算是本家，说话方便些。
赵老板今天穿得正式了些，夹克衫换成了西装，虽然料子一般，但熨得平整。他带来两个人，一个是上次见过的技术员，另一个是财务。
“李局长，林副局长，赵股长。”赵老板挨个打招呼，笑容可掬，“劳烦各位领导费心了。”
“坐。”李建国指了指对面的椅子，“今天请赵老板来，就是把修路的事定一定。”
林凡把简化后的协议递过去：“赵老板，您看看。主要就是咱们上次谈的那些内容，我整理成了文字。”
协议只有两页纸。第一页是工程范围：鬼见愁塌方段爆破清理及初步支护。第二页是双方责任：甲方（交通局）负责协调、提供部分材料、按进度付款；乙方（赵老板公司）负责爆破作业、机械清运、施工安全、工程质量。
关键条款有三条：
一、工程总价十二万元，分三次支付：进场施工后付四万，爆破清理完成付四万，验收合格后付尾款四万。
二、工程质量须符合《农村公路简易工程施工技术规范》，验收不合格须返工，费用自负。
三、施工期间发生安全事故，乙方承担全部责任。
赵老板拿着协议，看得很慢。看完了，他抬起头，脸上还是那副笑容：“李局长，林副局长，这协议……大体上没问题。就是有几个小地方，想跟领导们商量商量。”
“你说。”李建国说。
“第一个，付款方式。”赵老板指着协议，“分三次付，没问题。但第一次付款，能不能提前一点？我们进场要调机械、请爆破员、买材料，前期投入大。能不能签了协议就付三成？这样我们周转也方便。”
林凡和李建国对视一眼。提前付款，意味着风险提前。万一赵老板拿了钱不好好干，或者中途撂挑子，追讨起来就麻烦了。
“签协议付两成，进场后再付一成，怎么样？”李建国折中。
赵老板想了想：“行，听领导的。”
“第二个呢？”林凡问。
“第二个，质量标准。”赵老板说，“《农村公路简易工程施工技术规范》我看了，要求不低。咱们这是应急抢险工程，是不是可以……适当放宽点？比如，塌方清理后，路面平整度差个几公分，不影响使用就行。支护的木桩，能用个三五年不坏，就算合格。”
“那不行。”林凡立刻反对，“质量标准不能降。刘家坳那条路，以后是要走车走人的，安全第一。”
“林副局长，我不是要降标准。”赵老板解释，“我是说，结合实际。山区施工，条件摆在这儿，完全按规范来，成本要高不少。咱们就事论事，把活儿干扎实了，比死扣规范强。”
这话听着也有道理。基层很多工程，确实是“就事论事”，很难完全符合理论上的规范。
“这样，”李建国开口，“质量标准按规范写，但验收的时候，咱们结合实际，只要不影响安全和使用，有些细节可以商量。赵老板，你得保证，不能偷工减料。”
“那肯定的！”赵老板拍胸脯，“我赵麻子在安县干了十几年，口碑在这儿。砸牌子的事，我不干。”
“第三个问题呢？”建设股长老赵问。
“第三个……是安全责任。”赵老板的笑容收敛了些，“李局长，林副局长，咱们明人不说暗话。修路，特别是爆破清塌方，