更坏的消息是，天幕上的秦国还有三五年时间可以慢慢谋划对策，而现实中的他们，已无暇等待。
他们必须立刻面对、立刻思考如何解决这个难题。
更棘手的是，这个问题之所以难以应对，其根源在于：军功爵制度的核心，便是“无功不得爵”！
而秦国在荡平六国、一统天下之后，再也无法让六国百姓重新获得如此丰厚的军功机会，从而换取属于自己的田产与土地！
因为六国百姓的总人数，大概在两千多万！
这可是秦地人口的四到五倍！
这说明了什么？
这说明如果想要让这两千多万六国百姓都像秦人一样，依靠军功获得土地的话，
秦国就得再进行四到五次统一战争，才能创造出如此巨大的军功数量，供六国百姓去争取。
但问题在于，当秦国完成统一之后，已再无敌手。
别说再打四到五次统一战争了，就连一次完整的灭国之战，秦国也找不到第二个“六国”来充当目标。
若真要继续战争，就只能将目光投向中原以外的蛮夷之地。
可问题是，秦国攻打六国，是真真切切能从中获得实际利益的。
但若是继续征伐四夷，除了有意制造战争、为六国百姓提供军功机会，以及在地图上扩张疆域之外，
其余方面，对秦国而言并无实质好处。
首先，发动战争所需的军械粮草，耗费巨大。
尤其是对付四夷时，补给线比之征伐六国时更为遥远，所需物资也更加庞大。
而这些资源大多都要由百姓承担，最终只会加重他们的负担，
使他们生活更加艰难，对秦国的不满与怨恨也日益加深。
其次，在这个时代，四夷之所以被称为“夷”，是因为其所居之地，在中原诸国眼中本就是荒蛮偏远之地。
这些地方或许在后世成为富饶之地，但在当下，却并不具备多少价值。
毕竟，若真是一等一的好地方，也轮不到四夷占据，早就被中原诸侯瓜分殆尽了。
要知道，此时的中原列国，可没有什么怜悯之心，即便有，也只限于中原诸国之间。
当然，最初中原之地也不过是块普通的土地。
只是经过一代又一代华夏后裔的持续开发、治理与改造，
才使得中原逐步变成了宜居之地。
而四夷所居之地，若也愿意投入大量人力物力，持续进行改造，
以华夏子民的智慧与勤劳，同样可以使之成为沃土。
但问题在于，这种投入所需的时间与精力实在太大，
至少一两代人是看不到成效的。
所以，就目前而言，出兵征伐四夷，即便成功占领，
除了在疆域面积上好看一些之外，对秦国并无实际益处。
第三，就算秦国愿意给六国百姓一个通过战争获取军功的机会，
可六国百姓真的愿意接受这个机会吗？
秦人尚武，以战为荣，不代表六国百姓也如此。
在秦国看来，让六国百姓参战，是给他们一个靠战功换取土地的机会。
可在六国百姓眼中，秦国刚刚灭了他们的国家，现在又要强迫他们奔赴战场送命。
比起打仗，他们更渴望的是安安稳稳地活下去。
如果秦国强行驱使他们上战场，只会加深六国百姓对秦国的仇恨与排斥，
进而让他们更难真正接受秦国的统治，难以归心。
因此，从各个角度来看，当大秦完成统一大业之后，
若继续严格按照军功授田的制度来分配土地，几乎已不可能。
而一旦绕开军功爵制，直接向六国百姓分配土地，
立刻就会动摇秦国原有的、尚算公平的军功制度。
更严重的是，这将引发老秦人的强烈不满！
这些老秦人为秦国征战多年，出生入死，才靠军功挣得属于自己的田地与荣誉！
结果现在你却要告诉关中的老秦人，那些曾经的六国百姓，这些被视为失败者的外人，竟然不用上战场，不用立军功，仅凭一道诏书，就能轻松分得土地田产？
只怕关中千千万万的老秦人，会忍不住对秦王怒吼一句：“你娘的，退位吧！”
秦国历经百年，从商君变法开始建立起的公信力，顷刻之间便会土崩瓦解。
从此以后，秦国再说什么，老秦人恐怕都不会再信了。
甚至那些祖祖辈辈坚定支持秦国的老秦人，也会开始动摇，不再拥护这个国家。
到那时，秦国若遭遇外敌入侵，估计老秦人只会冷眼旁观，淡淡地说一句：“国君不是更偏爱六国百姓吗？”
“不是说他们不用上阵杀敌，也能分得土地田亩吗？