众人点头，没人说话。
“郑司长，”林杰看向财政部那位，“你先说说，提高高校青年教师待遇，财政能不能支持？”
郑国栋五十出头，头发稀疏，戴着金丝眼镜。
他扶了扶眼镜，语速很慢：“林书记，这个问题……很复杂。首先我们要明确，高校教师的工资结构，岗位工资和薪级工资这部分，是国家统一标准，属于财政保障范围。但绩效工资、津贴补贴这部分，主要由高校自筹资金解决。”
他翻开笔记本：“目前全国高校专任教师大约188万人，其中40岁以下的青年教师占比45%左右，也就是84万左右。如果每人每月增加1000元收入，一年就是12个月，每人增加1万2，84万人就是……100.8亿元。”
这个数字让会议室里静了一瞬。
“这还只是直接增加的工资部分。”郑国栋继续说，“如果涉及住房保障，比如建设青年教师公寓，那个投入就更大了。在北京、上海、深圳这些地方，建一套公租房的成本，至少在每平米三万元以上。按每人30平米算，一个老师的住房成本就是90万。84万人……这个数字我不敢算。”
人社部的周敏接话：“而且还有公平性问题。高校教师待遇提高了，中小学教师要不要提？科研院所的研究人员要不要提？医疗卫生系统的青年医生要不要提？这些都是国家专业技术人才队伍，如果只提高高校教师，其他系统会有意见。”
陈书记叹了口气：“周司长说得对。去年我们就接到过很多中小学教师的反映，说同样都是老师，为什么大学老师工资高那么多？现在如果再把高校青年教师待遇提上去，矛盾会更突出。”
林杰的手指在桌面上轻轻敲着：“所以，按各位的意思，这个问题无解？”
“不是无解，是很难。”郑国栋苦笑，“林书记，财政的钱就这么多，要分的地方太多。教育、医疗、社保、国防、基建……哪个都是硬支出。今年财政压力本来就大，土地出让金下降，税收增长放缓。一下子拿出上百亿专门给高校青年教师涨工资……不现实。”
“那如果分批、分步呢？”林杰问，“先解决最困难的那部分人，比如入职五年内、无自有住房、在一线城市工作的青年教师？”
“那也有几十万人。”郑国栋摇头，“而且怎么界定最困难？标准谁来定？操作起来，又会出现新的不公平。”
会议室里陷入僵局。
一直没说话的高教司刘司长突然开口：“林书记，我有个想法，不一定成熟。”
“说。”
“我们能不能换个思路？”刘司长四十多岁，是部里少有的学者型官员，“不直接涨工资，而是通过政策引导，让高校自己想办法提高青年教师待遇。”
“怎么引导？”
“比如，调整拨款机制。”刘司长说，“现在财政给高校的拨款，主要是按学生人头和学科权重算的。我们可以增加一个系数，青年教师待遇保障系数。哪个学校在青年教师收入、住房、发展方面的投入多，哪个学校的拨款系数就高。”
郑国栋眼睛一亮：“这个思路……有点意思。相当于用拨款这个指挥棒，逼着学校自己想办法。”
“但学校哪来的钱？”陈书记皱眉，“很多地方高校，本来经费就紧张。”
“学校可以多渠道筹资。”刘司长继续说，“比如，横向课题收入提成比例可以提高；科技成果转化收益，可以更大比例分配给研发团队；还有，校友捐赠、社会服务收入……这些都可以用来改善教师待遇。”
周敏点头：“对，而且这样可以避免大锅饭。干得好的学校、有能力的老师，收入自然高；混日子的，就低。符合市场经济规律。”
林杰思考了几分钟：“这个思路可以深化。但有两个问题：第一，对于那些基础学科、冷门学科的老师，他们很难拿到横向课题，怎么办？第二，经济欠发达地区的高校，本身创收能力弱，怎么办？”
“第一个问题，可以设立基础学科青年教师专项补贴。”刘司长显然早有准备，“钱从哪里来？从那些热门学科、应用学科的横向课题管理费里提取一部分，交叉补贴。相当于校内调剂。”
“第二个问题……”他顿了顿，“可能需要中央财政专项转移支付。但数额可以小很多，主要起引导作用。”
林杰看向郑国栋：“郑司长，你觉得呢？”
郑国栋想了想：“如果只是设立引导性专项资金，比如一年二十到三十亿，配合政策杠杆，让地方和高校自己拿出配套资金……这个方案，财政可以考虑。”
“好。”林杰拍板，“刘司长，你牵头，一周内拿出具体方案。郑司长、周司长，你们配合。我要看到可操作的细则，钱怎么来，怎么分，怎么监管，怎么评估效果。”
散会后，林杰把陈书记单独留下。
“老陈，刚才会上，你好像还有话没说。”
陈书记苦笑：