“若一味纵旧俗，则部落相攻、掠边不止之祸，何以杜绝？”他引述汉律相关条文，又列举历史上因放任部落私法而导致边患复起的案例，逻辑严密，有理有据。
呼衍圭一时语塞，面红耳赤。
阮瑀此时开口，语调舒缓却充满感染力：“诸位首领，请看长远。今日条款，看似约束，实为导引。草原风雪无常，生计艰难，争斗不休。”
“归附大汉，非是屈辱，乃是寻一更大庇荫。子弟读书明理，可入仕为官，光耀门楣；部众习得耕织技艺，旱涝有备，温饱可期。”
“昔日金日磾归汉，功列麒麟阁；今朝诸君若能顺应时势，引领部众走向新生，何尝不能青史留名，福泽后代？”
他描绘出一幅融合共生的未来图景：匈奴骑士在边境巡逻护卫商队，牧民在划定草场安居，农闲时参与互市贸易，孩童在学堂诵读诗书，青年才俊通过考核担任汉官……。
言辞恳切，文采飞扬，不少原本犹疑的匈奴首领，眼神渐渐松动。
谈判持续三日，细节反复推敲。顾雍以其沉稳如山的气度，牢牢掌控着进程，对不合理的要求坚决驳回，对可行的建议则予以考虑补充。
于夫罗大多数时间沉默倾听，内心波涛汹涌。他明白，这些条款一旦落实，南匈奴将不再是一个独立的政权实体，而是逐渐融入汉帝国肌体的一部分。
抗拒，唯有死路；接受，尚存生机，甚至可能在新秩序中找到位置。但兵权，这一草原民族权力的核心，将如何处置？这是他最深的隐忧。
第三日午后，当各项民事条款大致议定，涉及最敏感的兵权问题时，凌云终于现身。
他没有穿戴甲胄，只着一袭深青色常服，腰悬佩剑，在数名亲卫的随同下步入正厅。霎时间，厅内所有人皆起身肃立，气氛为之一凝。
凌云径自走向主位坐下，目光缓缓扫过在场匈奴贵族，最后落在于夫罗身上，开门见山：
“各项条款，顾雍等人已与诸位商谈甚详。吾今日来，专议一事：南匈奴部众之勇武者，何去何从。”
于夫罗心脏骤紧，屏息凝神。
“草原男儿，弓马娴熟，骁勇善战，此乃天赋，亦是立身之本。”
凌云声音平稳，却字字清晰，“若令其尽数解甲归牧，或强令转事农耕，非但可惜其才，亦恐使其英雄无用武之地，日久生变，非长治久安之道。”
此言出乎许多匈奴贵族的意料，他们本以为汉军必欲彻底解散其武装。
凌云继续道：“故吾意，从南匈奴部众中，精选四千精锐骑士。此四千人，需为最善战、最忠勇、最守纪律者。仍由于夫罗单于你——”
他顿了顿，注视于夫罗瞬间抬起的眼睛：“亲自统领。”
“哗——”厅中响起一阵压抑的惊呼。保留兵权？还是四千精锐？仍由败军之将于夫罗统领？这简直是不可想象的宽仁！
就连顾雍、张昭等人，虽然早知凌云方略，此刻亲耳听闻，仍觉此策胆识超群。
于夫罗呆住了，脑中一片混乱，惊喜与疑惑交织。
“然，”凌云话锋一转，语气转厉，“此军，非复昔日南匈奴之部族私兵！其号，定为‘归义匈奴骑’，乃大汉幽州边军之正式编制。”
“需依汉军制重整：设部、曲、屯、队，委派汉军司马、参军协理军务、记录功过；旗幡、衣甲制式需与幽州诸军统一；粮秣、军械、饷银皆由幽州都督府统一调拨配给。”
他详细阐述这支军队的使命：“平日，驻于云中、雁门一带指定草场大营，主要职责为护卫边境商道，清剿零散马贼盗匪，维持归附各部秩序，并例行操演。战时，”
凌云目光锐利如刀，“则必须无条件听从本督调遣，与幽州诸军协同作战，北御鲜卑，西镇羌胡，南平内乱，皆有可能。”
最后，他抛出了最关键的部分：“单于你，将受封为大汉‘归义都尉’，银印青绶，位比两千石。此四千‘归义匈奴骑’，即为你的直属部曲。”
“军中将士，依汉军律例论功行赏：斩首、夺旗、先登、固守，皆记录在册，按律赏赐钱帛、田宅，乃至晋升军职，获封爵位，与汉军将士一体同仁，绝无偏颇！”
言罢，厅内鸦雀无声，唯有粗重的呼吸声可闻。
于夫罗浑身剧震，如遭雷击，瞬间洞悉了凌云全部深意！这哪里仅是保留兵权？这是重塑！
四千精锐被抽离部落，纳入汉军体系，意味着部落再难拥兵自重；
由他统领，保全了他的颜面和对旧部的影响力，也给了他安身立命之本；依汉制、听调遣，确保了军队的忠诚与可控；
而一体论功行赏，更是为所有匈奴勇士打开了一扇前所未有的晋升之门——他们不再只是为部落掠夺而战，而是可以为自己的功名、家族的富贵、在大汉体制内的地位而战！
削其根本之权，却予进取之路；收其部落之兵，却赐国家之名。恩威并