所言，心中有一疑问：为何我朝应对一事，总要耗费如此巨力，牵扯如此之多？”

    他自问自答，开始解剖第一个案例：“譬如河北赈灾，富弼以安抚使之尊，却需协调转运司钱粮、劝农使耕牛、州县胥吏；

    王安石在沧州核田，名义‘核田清册使’，却无临民之权，遇豪强抗法，仍需借沧州知州印信。

    此间掣肘，诸位身在其中，当比朕更知其中艰辛。”

    接着，他抛出第二个更具冲击力的对比：“再譬如西北筑城，若事事依常规，行文三司，经部院磋商，待款至，虏骑已临城下！

    朕之内帑五十万贯所以速效，正在‘便宜’二字！”这一对比，将“常规程序”的低效与“特别授权”的高效，赤裸裸地摆在所有人面前。

    “朕非是说现有章程一无是处。无规矩不成方圆。然，当此非常之时，若处处为成例所困，事事因权责不清而迁延，则猛士扼腕，能臣叹息！”

    他的声音带着痛切，“我朝积弊，或不在无人，不在无策，而在……施政之枢机，运转失当！”

    此言一出，殿内落针可闻。赵顼知道，空泛的议论难以服众，尤其是韩琦、文彦博等老臣。

    他必须用事实说话，用他们亲身经历的成功案例，来一步步推导。