他眼中闪过一丝深沉的忧虑，
“或以此为借口重启边衅！ 届时我水师未成，海港未固何以御之？！ 岂非引火烧身？！”
枢密使文彦博也捻须沉吟：
“水战非我大宋所长！契丹虽不善水，然其辽东、辽西亦有水寨！若其联合高丽袭扰海道恐海州未兴，先成累卵！”
三司使蔡襄更是面有难色，直接报出冰冷数字：
“殿下！今岁三司度支亏空仍逾八百万贯！ 内库仅余不到五十万贯！ 盐引新法岁入尚未解燃眉之急！ 筑港动辄需钱百万！ 船坞、水师更如无底之渊！ 此等巨款…… ”
他无奈摇头，
“实……无从筹措！”
质疑声浪，如同冰冷的潮水，冲击着赵顼那宏伟的蓝图。钱！契丹！水师！技术！每一个问题，都如同一座沉重的大山，横亘在理想与现实之间！
赵顼静静听着，面色沉静如水，无波无澜。他早已预料到这些质疑。待众人语毕，他才缓缓开口，声音依旧沉稳，却带着一种不容置疑的穿透力：
“诸公所虑，皆在情理之中！ 然…… ”
他目光如炬，扫过众人：
“钱……从何来？ ”
“非取之于民！非刮之于地！ ”
“乃……取之于海！ ”
他指尖再次点在海州位置：
“筑港之初，可先设市舶司！ 招引高丽、倭国、流求商船！ 课以关税！ 其利……立竿见影！ 可充筑港之资！”
“广开盐田！ 以新法晒盐！ 其利……倍于煎煮！ 盐利……可养船坞！”
“流民煮盐、造船、搬运 非徒耗国帑！ 乃 以工代赈！ 自食其力！ 更可纳其税赋！ ”
“一旦漕粮海运便可省下之百万贯损耗，这 便是水师军饷！ ”
他微微一顿，声音陡然拔高，带着一种超越年龄的坚定与自信：
“此乃以港养港！以海利兴海军！以海运活北疆！ ”“循环往复！生生不息！ ”
他目光迎向富弼忧虑的眼神：“契丹……虎视眈眈？ ”
“然 我筑港先通商，非为启衅！ 乃为 利国惠民！
”“契丹若阻其商贾亦失巨利！ 其国内必有纷争！ ”
“且 我非一蹴而就！ 先筑港！通商！兴盐！ 待根基稳固……再……徐徐图之！ ”
“十年而已 ”
他目光扫过舆图，声音斩钉截铁，
“孤等得起！ 大宋也等得起！ ”
最后，他目光转向一直沉默捻动佛珠的曹太后，深深一揖：
“皇祖母！孙儿深知……此策艰难！耗资巨万！风险重重！ 然…… ”
“此乃破百年困局！开万世基业！ 解北疆之困！ 断契丹之臂！ 富国强兵！之不二法门！ ”
“孙儿恳请皇祖母圣裁！ ”
暖阁内，一片死寂。只有炭火噼啪的轻响和英宗微弱的呼吸声。所有目光，都聚焦在曹太后那沉静如古井的脸上。曹太后缓缓抬起眼睑。精明的老眼，目光深邃，仿佛穿透了眼前舆图，看到了那浩瀚无垠的东海，看到了那可能扬帆远航的巨舰，看到了那扼守渤海咽喉的水师……也看到了那如山如海的困难与风险。
她的手指，无意识地捻动着佛珠。许久，她的目光缓缓扫过赵顼那年轻而坚毅的脸庞，扫过韩琦、富弼等重臣忧虑而凝重的面容，最终，落在舆图上那被浓墨圈出的“海州”二字上。
她缓缓开口，声音不高，却带着一种久居上位者的决断力，清晰地回荡在寂静的暖阁中：
“顼哥儿，此策…… 甚大！ ”
“甚……难！ ”
“然…… ”
她微微一顿，她的眼中闪过一丝锐利的光芒，
“破局……确需……非常之谋！”
她目光转向枢密使文彦博：“文枢相！ ”
“着枢密院职方司 速遣精干吏员、工部水部匠作密赴海州！”
“详勘海港水深、岸线、避风、潮汐、陆路交通绘制详图！ 评估筑港、设司、开盐田所需钱粮、人力、工期！ ”
“务求翔实！ 机密！ ”她又看向三司使蔡襄：“蔡计相！ ”
“着三司会同盐铁司、发运司详核海州设市舶司、开盐田、兴海运岁入岁出之损益！ ”
“尤其如海运漕粮较之运河确能省几何？ ”
最后，她的目光重新落回赵顼身上，声音带着一丝不容置疑的威严：
“待勘测详图、损益核算呈上！ ”
“再行廷议！”
这并非直接批准