推行“班匠银”制度，正式废除工匠轮班服役制，允许匠户按年缴纳班匠银，免除亲身服役。使工匠获得人身自由，可自主从事民间生产，从此匠籍制度名存实亡。
而朝廷对技艺精湛或有特殊贡献的工匠，也特例允许其脱籍，可转为民户或进入官僚体系。如嘉靖朝火器专家赵士祯，就本是匠户，因改良火绳枪才被授予武职。
但大批优秀匠人涌入民间，并不意味着明军武器盔甲就由民间制造。
其装备来源仍然是以地区军器局为主，民间制造虽有参与，但并非主要途径。
大多临时外包的民间工坊，都是地方督抚为了短时间增强战斗力，才暂时允许将领自主在辖区内“自筹军备”。
但重庆目前并非在前线，也就没有自筹军备的便宜行事。
所以杨凡的计划，还是打重庆军器局的主意。
重庆位于长江上游，控扼川黔咽喉，是明朝防御西南土司与苗疆的前沿。其军器制造局以满足本地驻军需求为主。
几十年前的万历年间，明军平定播州土司杨应龙之乱时，重庆军器局就曾紧急增造武器与甲胄。
但相较于京师、南京的中央军器局，重庆的生产规模与技术水平明显落后。
甚至在明朝宣德十年，重庆府知府还上奏请求废除该机构，但朝廷未批准。重庆军器局得以保留，故而现在崇祯年间仍在运作。
重庆府军器局作为四川布政使司下设机构，又设军器局大使一人，官为从九品，负责日常生产。
这个军器局大使在官僚体系中处于低品级，但在军器局内却是最高管理者。
这个军器局大使在别人眼中，或许属于没油水的清水衙门。但在杨凡这里就是香饽饽。要想能够武器装备自给自足，把军器局抓在手里就成了必备条件。
但别看军器局大使只是一个从九品的芝麻官，
却不在杨凡的解决范围内。但有一个人可以帮杨凡解决这个问题，那就是上次有过一面之缘的重庆兵备陈士奇。
杨凡给陈士奇递交了拜帖，对方倒是没有拖沓，很快有了回应，双方相约一处雅静之处面谈。
两日后，杨凡端坐瀚海楼最高规格的天字包间中，石望将窗户放下，隔绝了下面街道喧嚣的叫卖声。
随后石望回过身，将桌上红布掀开，露出里边亮澄澄的银子，他再次检查整理了一遍。
随后犹豫道：“大哥，这陈士奇上次对大哥那般态度，需要送这么多仪金吗？咱们银子也不是大风刮来的。”
杨凡道：“没有永远的敌人，只有共同的利益。”
“就是不知道银子给了，会不会真心办事。”
“石头你要知道，遇到的人里，有四成人只需要说些好话便能帮你办事，若是再用金银晓之以利，你就能搞定八成人。”
“那还有二成人呢？”
“还有两成……其中一成半就需要投其所好，给其所需，方能得到对方的助力。”
“可还是半成无法解决。”
“这半成人站在你我利益对立面，已是不可能解决的，只能拉拢大多数人，打倒这一小撮人。”
石望若有所悟，点头道：“大哥我明白了。”
杨凡扭头看向门的方向，他与陈士奇相约的时辰，已经过去了两刻，对方依旧还是迟迟不来。
杨凡定神道：“军器局咱们必须抓在手里。”
石望重重点头，之前杨凡和石望曾和重庆军器局一个工匠有所沟通，让其做了私单。
替杨凡打造了铁甲十九具，凑够了七十具铁甲，才得以让杨凡从云南活着回来。
当时为了凑这些铁甲，杨凡几乎花光了所有存银。
七十具甲胄里里外外，最起码花了他四千两左右的银子。折合每具六十多两银子，属于天价。
但这些花了如此多功夫的铁甲，实际也算不上优等品，甚至很多都是压箱底的库存货，杨凡又是修复又是保养，这才勉强堪用。
从云南回来之后，石望曾经统计过，那七十副铁甲，完好还能用的只剩下几副，其他要么散架要么锈烂、破损。修复起来要花更多银子。
若是军器局在杨凡控制之下，那制造铁甲的成本就能控制下来，成色和可修复性也有了转圆空间。
更别说还有火器。
火铳和火炮，杨凡是铁了心要造的。
就算杨凡再怎么历史小白，但往后数百年是枪炮的世界，这是三岁小儿都知道的道理，大方向是肯定不会错的。
但是三眼铳太近，适用度窄；鸟铳又容易炸膛，只能自己造才放心，士兵才愿意使用，更别说还有大炮……
杨凡还在发神想事情，突然听见门外传来一声响动，紧接着一阵劲风传来。
一人随风而来，端坐在杨凡对面，正是陈士奇。
此时的陈士奇满头大汗，一把