每日都有无数的政令从咸阳宫发出，传往帝国的四面八方。
驰道的修建，郡县的治理，赋税的征收。一切都显得井井有条，欣欣向荣。
不过端坐于书房之内，嬴政的脸上，却没有丝毫轻松。之前他已经对北方暂时做了安排，六国余孽的威胁一点也不小，更要优先解决。
他开启着【天帝望气术】，目光穿透了宫墙，俯瞰着整个神州大地。
在他的视野中，以咸阳为中心的关中之地，国运昌隆，一片赤金。
但是，一旦将目光移向原六国的旧地，景象便截然不同。
楚国故地上空，盘踞着充满怨恨与不甘的灰色。
齐国故地，则是一片代表着观望与投机的淡金色。
而韩、赵、魏的故地，更是有丝丝缕缕的黑色，在暗中渗透蔓延。
这些不同颜色的气运，如同一个个毒瘤，暂时附着在大秦这具庞大的身躯之上，虽然还不致命，却在无时无刻地，侵蚀着帝国的根基。这样发展下去，迟早一天帝国会分崩离析。
嬴政很清楚军事上的征服，只是第一步。
人心的征服，才是最艰难也是最漫长的道路。光靠武力和酷刑是不会让他们彻底屈服的。
只要这些“毒疮”一日不除，大秦就谈不上真正的万世永昌。
就在此时，丞相李斯手捧一卷奏折，快步走入书房。
“陛下，这是臣根据您的旨意，整理的各地六国余孽的最新动向。”
嬴政示意他展开就行。
李斯把这些竹简铺在巨大的九州地图上后，开始了详细汇报。
“陛下，据各地郡守密报，六国余孽近来活动愈发频繁。”
李斯指着地图上，原来处于韩国的位置。
“韩国旧贵族，以张氏为首，暗中联络了大量游侠、刺客，似乎在图谋不轨。”
李斯又指向东方的齐国。
“齐国田氏，利用其在故地的巨大财力，暗中招兵买马，囤积粮草，已有死士数千。不臣之心，已经昭然若揭。”
紧接着，他的手指重重地点在了南方的楚地。
“不过最让臣担忧的，还是是楚国。楚虽三户，亡秦必楚的流言，在民间流传甚广。楚国项氏一族，在江东之地深得人心，哪怕只是振臂一呼，恐有无数楚人追随。他们都在等待一个时机。”
李斯汇报的情况与嬴政用望气术观察到的结果完全一致。
那些旧时代的亡魂，从未真正死去。
他们只是蛰伏在黑暗中，像毒蛇一样，等待着给予这个新生帝国致命一击的机会。
嬴政看着地图上，那些被李斯标注出来的，代表着叛逆的黑点，眼中没有丝毫波澜。
仅仅依靠镇压，是远远不够的。
你杀了一批，还会有另一批冒出来。
野火烧不尽，春风吹又生。
必须从根源上，彻底碾碎他们的希望。
“丞相以为，当如何处置？”嬴政平静地问道。
李斯眼中露出法家特有的酷烈之意。
他躬身献策：“陛下，臣以为，乱世当用重典！对六国旧地，加强管制，增派兵力，严刑峻法，以酷政治之！凡有私藏兵器，私下结社者，一律株连！以雷霆手段，使其不敢再生异心！”
这，是秦国一贯的风格。
也是在当时看来，最直接也最有效的办法。
嬴政听完，却是摇了摇头。
他伸出手，手指在巨大的九州地图上轻轻一点。
“我们这次反而要学习大禹治水。堵，不如疏。”
李斯一愣，不解地看向嬴政。
“朕不但不堵，还要给他们希望，再亲手将他们的希望，彻底碾碎！”
在李斯震惊的目光中，嬴政说出了一个让他，乃至让这个时代所有政治家，都感到难以理解的计划。
“朕，准备颁布一道新的法令。”
“法令规定，凡是原六国之贵族，只要向帝国宣誓效忠，便可允许其在自己的原有封地之内，有限度地，将土地与爵位，分封给自己的所有子弟，而不仅限于嫡长子。”
这个计划一出。
李斯整个人，都呆住了。
分封？
陛下不是最反对分封制吗？
废分封，立郡县，乃是帝国国策的根基！
现在，为何又要允许这些旧贵族，重新搞起分封？难道逆向前进？
而且，是分封给所有的子弟？
这不是在自掘坟墓，让那些旧贵族重新壮大吗？
他急切地想要劝谏：“陛下，万万不可！此举，无异于养虎为患啊！”
嬴政看着他，淡淡地问道：“李斯，你只看到了虎，却没有看到，一群虎与一