立春季兴工令，以实银办实政，以工程养民力。

    写完这一句，他停下笔，吹了吹墨迹。

    门外阿福轻声问：“大人，要喝茶吗？”

    “不用。”

    “是。”

    “对了，叫算官首领辰时来一趟。”

    “您还要加班？”

    “不是加班。”林昭说，“是开工。”

    他重新提笔，写下第二条建议：招募流民参与施工，按工发银，不限户籍。

    纸页翻动的声音在安静的屋里格外清楚。

    他写得很慢，但每一笔都很稳。

    一条条列下去。

    直到写到第十一条：所有工程设立公示碑，刻明预算、工期、负责人姓名，接受百姓监督。

    这时，算官送来的昨夜补充材料到了。林昭放下笔，先看附件。

    是一份来自西北边陲小县的申报书。

    那个县去年颗粒无收，今年春天主动上报新开垦荒地三千亩，愿意全额纳税。

    林昭看完，把这份材料夹进了自己的奏章里。

    他重新提笔，在最后加了一行小字：

    请将此县作为首批免税期试点，鼓励开荒。

    写完，他合上本子，靠在椅背上闭眼休息了一会儿。

    再睁眼时，目光落在桌角的一把算筹上。

    那是最早一批算官送给他的礼物，说是“治国不能靠嘴，得靠算”。

    他伸手摸了摸那把算筹。

    粗糙的竹片边缘有点扎手。

    他没松开。

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