第一位是那个老农，他说：“我家田淹了三年，官府不管，年年交税。现在说挖渠通水，还能用工抵税，我愿意！”

    第二位是年轻工匠：“我在外漂了五年，没活干。现在有工做，有劵拿，能养家，我愿意！”

    第三位是寡妇，带着两个孩子：“我能搬砖，能和泥，一天十个劵也行。只要能活下去，我愿意！”

    一个接一个，都说愿意。

    没人说退。

    地方官员甲看着他们，忽然抬高声音：“林大人以实心行实政，我等岂敢因私废公？归云州上下，全力推行新政！”

    话音落下，围观百姓齐声喊起来：

    “林大人万岁！新政万岁！”

    声音传得很远，连街尾卖炊饼的老汉都听见了，停下手中的活，抬头看向州衙方向。

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    神京，府衙内。

    林昭正在批阅回文。

    阿福回来了，带回一叠地方文书，最上面是归云州知州的亲笔回信，盖了红印，写着“即日启动，全面推行”。

    后面附着百姓签字画押的工额确认单，密密麻麻，全是名字和手印。

    林昭翻到最后一页，停下。

    那里贴着一张小纸条，是地方官员甲亲手写的：

    “初疑难行，今见民心如潮。一劵既出，万众争赴。方知大人所行，非政，乃道也。”

    林昭看完，轻轻把纸条放在桌上。

    他拿起朱笔，在《州县新政推行纲要》的归云州一栏，画了个勾。

    然后翻开下一本回文，是岭南某州的请示，问能不能提前加入试点。

    他正要提笔回复，门外传来脚步声。

    阿福走进来，手里捧着一堆新送来的文书，最上面一封还没拆，火漆印完好。

    林昭接过信，手指碰到了火漆。

    那颜色，是红色的。