“读汉书！”
“行汉礼！”
“耕汉田！”
“纳汉赋！”
“服汉役！”
“禁绝其故语！故俗！故神！”
“违者严惩！”
“凡其子弟！年满六岁！皆入乡学！”
“习圣贤之道！”
“十年！”
“只需十年！”
“此辈遗民！将不复知高句丽为何物！”
“其心其血！皆化为汉家之赤子！”
“其子其孙！皆为堂堂正正之汉人！”
“此乃釜底抽薪！”
“此乃长治久安！”
“此乃文明同化之伟力！”
刘据的声音在殿内回荡，如同洪钟大吕！他描绘的蓝图，充满了帝王的雄才大略和对文明同化力量的绝对自信！这不是简单的迁徙，而是一场彻底的文化征服和民族融合！
群臣被刘据这宏大的构想所震撼！殿内先是一片死寂，随即爆发出激烈的议论！
支持者： 多为深谙历史教训和民族政策的官员，就像赵充国之流虽未在朝，但其理念影响。他们深知“非我族类，其心必异”的道理，认为内迁分散、强制同化是彻底消除隐患、永固边疆的上上之策！虽然耗费巨大，但功在千秋！
反对者： 多为掌管民政、财政的官员。他们担忧：
十余万人千里迁徙，沿途供给、安置、分田分房，耗费钱粮无数！恐伤国本！
中原、河北、关中、巴蜀，人口本就稠密，良田有限！如何安置？恐引发汉民与移民争地矛盾！
语言不通，习俗迥异，如何管理？如何教化？恐生事端！
长途迁徙，老弱妇孺，恐死伤枕藉！有伤陛下仁德之名！
“陛下！”一位河南郡守出列，忧心忡忡，“内迁之策，立意高远！然十余万口迁徙，路途遥远，跋山涉水，老弱不堪其行，恐十去三四！此其一难！”
“中原、河北，人稠地狭！良田皆有主！骤然迁入数万口，如何安置？授田何来？恐引发民怨沸腾！此其二难！”
“高句丽遗民，言语不通，风俗迥异！骤然散入乡里，恐生龃龉，滋生事端！管理教化，困难重重！此其三难！”
“请陛下三思！”
刘据目光扫过众人，对反对意见早有预料。他沉声道：
“卿等所虑，朕岂不知？然！非常之功，必待非常之人！非常之事，必行非常之策！”
“一、耗费钱粮！朕从少府内帑拨付！”
“二、安置土地！着丞相府！会同大司农！彻查各郡国荒地！隐田！官田！”
“凡无主荒地！收归国有！”
“凡豪强隐匿之田！严查清丈！”
“凡官有牧场！林场！择其可垦者！开为农田！”
“优先安置内迁之民！”
“三、管理教化！着各郡太守！县令！亲自主持！”
“选派干吏！通译！常驻安置点！”
“强令习汉话！着汉服！行汉礼！”
“设立乡学！强征其子弟入学！”
“凡学有所成！通晓汉文！明礼守法者！”
“可入郡县为吏！”
“四、迁徙安全！着沿途郡县！备足粮草！医药！车马！”
“选派精兵！沿途护送！”
“凡老弱病残！可乘车！”
“务必减少伤亡！”
“此乃国策！”
“关乎社稷安危！”
“关乎子孙福祉！”
“诸卿！务必戮力同心！”
“务必办妥！”
“若有懈怠！推诿！致生事端者！”
“严惩不贷！”
刘据的决断，斩钉截铁！不容置疑！他不仅提出了宏大的目标，更给出了具体的、强力的执行方案！
动用内帑、清查土地、选派干吏、设立乡学、给予上升通道、保障迁徙安全……每一项措施都直指反对者提出的难点！展现了他推行此策的坚定决心和深思熟虑！
“陛下圣明！”
“陛下深谋远虑！臣等不及！”
“内迁同化！功在千秋！臣等必竭尽全力！”
支持者率先拜倒！反对者见皇帝决心已定，且措施周密，也只得压下疑虑，躬身领命！
“臣等遵旨！
朝会之后，一道道诏书如同雪片般飞出未央宫：
《徙高句丽遗民诏》： 正式颁布内迁同化之国策！详述迁徙范围、安置原则、同化要求、奖惩措施。
《清查天下荒地隐田令》： 要求各郡国彻查无主荒地、豪强隐匿土地、可垦官地，为安置移民做准备。
《安置高句丽遗民条陈》： 由丞相府、大司农、少府联合拟定，详细规定迁徙路线、沿途供给标准、安置点建设规范、授田标准、赋税