人心，前所未有的安定。
陈海与宋献策，则趁热打铁，立刻着手进行下一步的规划。
一个势力想要长久，想要逐鹿天下，单靠粮食和刀枪，是远远不够的。
它必须有自己的骨架，自己的规矩，自己的秩序！
这天，宋献策抱着一叠厚厚的纸张，走进了陈海的营帐。
这些纸，都是从山贼窝里缴获的账册和白纸，在外面是普通人求之不得的稀罕物。
“主公。”
宋献策将纸张在桌上铺开，神情凝重。
“如今营中人口已近千人，成分复杂，鱼龙混杂，若无规矩约束，长此以往，必生大乱。”
“献策斗胆，请主公即刻建立户籍，明定配给，轮换劳役，以定人心，以立根基！”
陈海看着他，露出一丝笑意。
“先生与我，想到一处去了。”
他指着那些白纸，眼神锐利如鹰。
“这件事，我早有计较，只是之前时机未到，根基不稳。”
“现在，粮仓满了，人心有了，正是给这支队伍立下脊梁骨的时候！”
昏暗的油灯下，两人凑在一起，一场决定着这支新生势力未来的深度探讨，就此展开。
宋献策提出的，是历朝历代沿用，最成熟也最有效的保甲之法。
以户为单位，互相监督，连坐担责。
陈海听完，却摇了摇头，在此基础上，加入了来自另一个时代的，堪称降维打击的管理理念。
“户籍，不止要登记姓名、年龄、籍贯。”
陈海拿起一根木炭，在白纸上写下几个清晰的大字。
“更要注明每个人的‘特长’！”
“铁匠、木匠、石匠、郎中、识字者，甚至是放过牛、养过猪、当过兵的，有一个算一个，全都要给我清清楚楚地记下来！”
“这……这是为何？”
宋献策大为不解。
“为了人尽其才！”陈海的声音斩钉截铁。
“我们现在是个草台班子，但日后，摊子会越铺越大！知道每个人的本事，才能在需要的时候，最快找到最合适的人！”
陈海看着宋献策震惊的眼神，抛出了一个他从未听过的词。
“这，叫‘人力资源库’！”
“人力……资源库？”
宋献策咀嚼着这个闻所未闻的新奇词汇，浑浊的眼中，猛地爆射出一道精光！
他仿佛看到了一扇通往新世界的大门！
“主公高见！高见啊！如此一来，便可将合适的人，放在最合适的位置上，事半功倍，效率何止十倍！”
“正是此理。”
陈海继续道：“其次，是物资配给，必须分出等级，赏罚分明！”
“第一等，战兵！他们流血拼命，保我等周全，必须吃最好的伙食，每日见肉，盐、布、药，优先供应！”
“第二等，是拥有特殊技能的匠人、郎中、农技人员！他们是营地发展的核心，待遇必须优于常人，以此激励，让他们把压箱底的本事都拿出来！”
“第三等，才是普通流民，包括老弱妇孺。保证他们饿不死，冻不着，然后，按劳分配，多劳多得！”
宋献策听得心潮澎湃，他发现陈海的思路清晰得可怕，每一条都直指人心，切中要害。
这套等级分明，却又充满无尽上升渠道的制度，远比他所知的任何朝代都要先进，都要充满活力！
“最后，是劳役轮换。”
陈海的声音沉稳有力。
“开垦、基建、守夜、杂役，不能总让一批人干到死。所有青壮，必须轮流参与，既是公平，也是让他们所有人都对这个‘家’，有参与感和归属感！”
“而且！”
陈海加重了语气，一字一句道：
“所有劳役，都要记‘工分’！工分可以换额外的粮食、布匹，甚至是……成为匠人学徒，或者战兵预备役的宝贵机会！”
一套完整、严密，又充满希望的社会管理体系，就在这间陋室中，逐渐成型。
第二天。
营地中央的校场上，竖起了一块巨大的木板。
木板上，用清晰的墨迹，张贴出了营地的最新铁律——《流民营暂行条例》。
宋献策亲自站在木板前，为所有不识字的流民，逐条逐句地高声讲解。
当听到要登记户籍时，人群中一阵不安的骚动，他们怕了官府那套要把人死死绑在土地上的苛政。
可当他们听到，登记特长，以后竟能凭手艺吃饭，得到远超旁人的待遇时，人群瞬间炸开了锅！
一个满手老茧的老铁匠，激动得浑身发抖，不敢相信自己的耳朵。
当听到物资配给分为三等，战兵和匠人能顿顿吃饱，甚至有肉吃