万历后战乱频仍、国库空虚、边兵内调，渐成“土司专权、政令难达”之局。

    土司不仅世袭官位、私定赋税，更豢养私兵、相互攻伐，甚至借中原王朝更迭之机勾结外敌。

    吴三桂建大周时，正是利用这一乱象，以“承认土司特权”为筹码换取支持，进一步固化了旧制积弊。

    李定国、马宝、刘国轩站在帐下。

    盔甲上的血和尘土结成硬块，马宝的拳头攥得咯咯响，眼里满是怒火。

    张煌言展开圣旨，声音沉而威严：“陛下有令，分三路剿灭大周残余、稳固新政，半点差错都不能有！”

    三人齐齐躬身，恭敬地听候命令。

    “其一，缅甸莽白靠藩属自治坐大，还曾与大周有利益合作，劫掠边境百姓！”

    张煌言看向李定国，语气加重。

    “陛下已派太上皇郑芝龙平定安南、废除其藩属。”

    “如今令你率三万大军踏平缅甸，斩莽白首级，为收服暹罗、老挝奠基，断绝大周可能的外援！”

    东南亚藩属国与中原的关系，自明末起便已松动。

    明廷曾在永乐年间设“三宣六慰”管控西南边地，缅甸、安南等皆为“朝贡藩属”，需定期纳贡、受朝廷册封。

    明末国力衰退，无力远顾，缅甸东吁王朝便借势扩张，不仅停止朝贡，更多次入侵云南边地、劫掠土司。

    莽白弑兄夺权后，为稳固统治，一面与吴三桂暗通，借大周势力牵制周边部族，一面又保持“自治”姿态，实则早已脱离传统藩属框架，成了西南边境的一大隐患。