是小城，比坞堡也大不了多少，城外围则是簇拥着一片片农庄，形成了独特的治理方式。

    而营州地形复杂，不但有平原还有大大小小的高山，并且营州直面北边的松漠地区。

    松漠原本也是大平治下的州，不过在百余年前的动乱时被废弃，这里成为了不少胡人的栖身地，之前所说的胡人入寇，便是这里的几个部落勾结在了一起从不同方向同时发动袭击。

    而营州军也不敢大肆北上清理此地，东边的辽州军正在和东北方向的粟末、契丹、靺鞨等族作战，需要营州军替他稳固后方，免得辽州生乱军心不稳。

    而松漠诸部似乎是知道营州军的窘境，时时窥探营州虚实，想要趁机占些便宜。

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