北建设和东北管制的问题了。

    所以公孙瓒便宣布建立新的汉州——平州。

    平州以燕长城与幽州为界，西起榆关、北达黑龙江（因为乌桓和扶余都是汉朝属国）、东与朝鲜半岛的百济、新罗接壤，在地图上的确算是一个大州了。其中高句丽的领土则以訾水为界，分别分给了玄莬和临屯两郡，而真番郡还会往西扩展去争夺鲜卑人的地盘。

    其领内人口二百多万：其中辽西五十多万，辽西属国十多万；辽东三十多万，辽东属国十多万；乐浪三十万；玄莬两万，玄莬属国乌桓三十多万、扶余三十多万等其余属国十多万（里面不包括高句丽等胡人的奴隶人口）；临屯一万七千，辖东秽属国五万多人；真番郡五千人。这里还不算世家豪强的人口和战争掠夺来的人口，以及驻军人口，所以平州真正的人口总量应该有近三百万。

    这样的数据已经高于历史上同时的汉末时期了，这是因为公孙瓒的招人令，使得近几十万的中原人口进入东北所致，并且在以后公孙瓒的先进农业知识和医学机构建立起来的话，人口还会增长。

    接着公孙瓒便进行平州的人事和军事安排：

    邹丹为平州刺史，升任抚平将军，封为都乡侯，扩建高显为辽州治所州城。公孙瓒还派管宁任他的治中从事，帮助他治理平州事物。而邹丹还统领东北军第二军，任军长，东北军第二军名为平州军，十二个主力团，十二万人：

    第十一师，名为高显师，由邹丹兼领师长，麾下编号第十四团的骑兵团，第十六团的步兵团，共有两万人。

    第二师为辽东师，关靖任师长，领辽东太守，升任辽东中郎将。麾下编号第十五团的骑兵团，第十八团的步兵团，共有两万人。在辽东治所襄平城，公孙昭为长史辅佐。

    第三师为玄菟师，皇甫郦为师长。麾下编号第十九团，共有一万人。在玄莬治所侯城，刘政为长史辅佐。

    第四师为真番师，严纲任师长，满宠为副将。麾下编号第二十团的骑兵团，第十七团的步兵团，共有两万人。在真番治所扶黎城，王烈为郡丞辅佐。

    第五师临屯师，单经任师长。麾下编号第二十一团，共有一万人。在临屯治所番汗城，邴原为长史辅佐。

    第七师为辽西师，王门任师长。麾下编号第二十五团的骑兵团，第二十六团的步兵团，共有两万人。

    第九师，名为乐浪师，由乐浪太守夏侯兰任师长。麾下编号二十八团的骑兵团，第十九团的步兵团，共有两万人。在乐浪治所朝鲜城，李敏为郡丞、柳毅为都尉辅佐。

    在这个安排下，除了任皇甫郦为玄莬太守和玄莬师的玄莬中郎将这个高职外，其余主要将领都是公孙瓒麾下的亲信。而军队的调动最大的就是将第十七团调到了扶黎，并且整编第二十团为骑兵团。

    不过这些安排都要到到辽西去找辽西王去盖大印去，这样才算是在名义上合法，毕竟公孙瓒用的是真玉玺和获得了皇室血脉的认可。

    不过当公孙瓒到达襄平时处理这些事情时，已经是秋收的时候了。

    但是，今年汉朝大旱，长江以北地区全部收成甚微，特别是中原地区更是有些乡亭颗粒无收，连东北也跟着遭殃，使得中原人还是开始往北或者南方逃荒，使得中原形势更加严峻了。而东北幸亏公孙瓒在这里建有沟渠系统，受灾面积还不大，但是公孙瓒还得开仓赈灾，不过他这回到真不在乎，因为他存了很多粮食。

    而汉庭司空种拂因为这场天灾免官，青州农民因为天灾起义，太行山上的黑山军也过不下去了，开始南下和东进去找吃的。

    不过因为附身公孙瓒的老张的到来，使得这场天灾虽然可怕，但是没有达到历史上那种夸张的赤地千里的地步。但是汉朝的动荡却依旧因为这场天灾开始加剧了！