第一，设立“度支使司”，由刘晏兼任度支使，专门负责两税法的推行和全国财政核算，直接对政事堂负责，绕开可能阳奉阴违的户部某些机构。

    第二，派出“巡田黜陟使”，由御史台、刑部及“察事司”抽调精干人员组成，分赴各地，监督清丈田亩，严查抵制新法、隐匿田产的官员和豪强，授予其“先斩后奏”之权。

    第三，争取新兴阶层支持。杜丰明确宣布，商税改革将另行制定，且会更为合理，鼓励工商。同时，对于在清丈田亩中积极配合、并无隐匿的中小地主，给予一定税收优惠。此举意在分化反对阵营，争取中间力量。

    政事堂的决议和皇帝的旨意迅速颁行天下。刘晏麾下的度支使司开始高效运转，一道道核算指令、税则细则发出；手持尚方宝剑的巡田黜陟使们也纷纷离京，奔赴各方。

    然而，杜丰深知，真正的风暴，此刻才刚刚开始在地方上掀起。那些盘踞地方多年的豪强士族，绝不会坐以待毙。他们掌控着地方话语权，甚至拥有私人武装（部曲），与地方官吏关系盘根错节。

    “告诉凌素雪，”杜丰对亲信吩咐道，“‘察事司’的力量，重点监控河北、江淮、荆襄这几个世家大族聚集、土地兼并最严重的区域。我要知道，是谁在背后串联，他们准备如何抵抗！”

    帝国的赋税改革，如同一场没有硝烟的战争，在广袤的州县乡野间悄然展开。度支使司的算盘与巡田使的刀剑，即将与地方豪强的算盘和私兵，展开一场关乎国运的激烈较量。而杜丰，这位帝国的掌舵人，正冷静地注视着这场席卷全国的浪潮，他知道，唯有劈开这重重阻力，大唐的财政根基方能稳固，中兴大业也才能真正拥有源源不断的动力。

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