忽必烈先派支持自己的察合台后王阿必失哈急驰西北。企图用他控制察合台汗国的政局。使之与中原汉地势力为犄角。制漠北。阿必失哈一行在途经河西时为海都的军队截留。必烈的目的没有达成。

不久。忽必烈抓住时机。以明确承认察合台后王八剌术赤

,者在各自势力范围内的既有权益为条件争取他们对支持。他宣布。自阿姆河西至马木鲁克界的塔吉克地面当归旭烈兀统治守卫自阿勒泰山至姆河之地则由阿鲁忽镇守。至此。除术赤后早已分治于钦察草原之。突厥斯坦西部及河中地区波斯和呼罗珊也正式从大汗直接领有的国土中分立出来。成为中央汗廷的守藩之国。但是此时势弱的忽必烈只是那样的说着。并没有达成自己的目的。不过夜算是有效的分化了都内部的统一。

在海都兵分两路。举南下之时。东路军由药木忽儿术赤后王合剌察儿统率。自和林逾漠南进。西军由海都亲自统领。直指六盘山意在接收四川退屯地的原蒙哥攻主力。这支军队在蒙哥死后曾归阿速台节制阿速台投奔漠北后。一直控制在阿里不哥的大将浑都海和哈不华手里。

海都的左路军以察八儿为帅。而且直接威胁最为富庶的中书省。因此忽必烈派伯颜亲自领军逆之。而以移相哥纳邻合丹为其前部。移相哥军击溃药木忽儿合剌察儿。阿里不哥只好匆匆退回和林。其时约在当年初冬。当时和林城的残破许相当严重所以到达不久。海都便南至汪吉河冬营地。为短期休整。

都大军从他们的利吉思谦州大-南进结集在和林北面鄂尔浑河土拉河一带。元军在伯颜的领之下在唐麓岭（今唐努山）以南巡弋。逐渐形成对吉利吉思的军事包围。双方不断交战。元军一度进至位于谦河（今叶尼河上源）兀速水（今叶尼塞河上游支流乌斯域）一带。

元政府不断向别失八里增兵力图收复天山南路诸城。海都之子察伯尔也逐步改变已恪守多年的拥兵观望立场。忽子秃古灭袭攻哈剌火州。劫掠附近地区海都之子察伯尔遣八把率众三万攻端刘恩以众寡不敌。破围退师。元军虽然失了端至少北道的曲先（今新疆库车）这时仍被元军控制着。

都哇不思麻领十二万。击败诸王阿只吉。进围畏兀儿亦都护所驻之哈剌火州。围城之战持续六个月。城中食尽。火赤儿亦都护献女求和。都哇解去。忽必烈遂派伯颜西巡。取代阿只吉。负责别失八里军事。

都之子察伯尔以偏师袭阿台山地区。自率主力由阿力麻里东进。在马纳思河（今玛纳斯河）与元军交战。击溃元军。掩杀至哈密力之地。畏兀儿亦都护火赤哈儿这时屯驻于哈密力。战死。进攻别十八里。与公直战于洪水山。海都大军诈败。在追击败军时公直因孤军深入。援军不至。公直陷死叛军中。此后亦都护移治甘肃永昌。海都之子察伯尔不久退回。元军重戍畏兀儿之地

端也再度回到元控制下。

为进一步的改善济。发动一切可用的资源备。忽必烈诏立尚书省。分别任命了尚中书两省官。以桑哥为尚书平章政事。中书右丞相安童奏请不用桑哥。别相贤者。不听。中书六部被改为尚书六部。各行中书省也改为行尚书省。统归尚书省领导；除任命行省官要与中书省议行外。其余事务都由尚书省从便奏闻。同年十一月。进桑哥为尚书右丞相。仍兼总制院使。于是独揽了朝廷大权。

桑哥执政后继采了几项措施来解决财政问题。一项是更定钞法。于当年三月颁行至元宝钞。另一项。最重要反最大的。是钩考中书省和全国各地。首先检校中书省。查出亏欠钞四千七百七十。昏钞一千三百四十。桑哥在严厉整治中书以张声威。遂审问省官。参政杨居宽自辩：“实掌选-非所专”。桑哥令左右拳击其面。责以用人不。

参政郭佑被责“多负。尸位不言。疾为托”。也遭到殴辱。十月。杨郭二人均被处死。以失职罪竟诛参政大员。殊属苛重。桑哥当总制院使时不少走他的门路的内旨授官其中必须通过中书的。有些被杨居宽裁掉裁不掉的也被记下其的官之由。因此桑哥怀恨。乘机报复。

当时凡仓库诸司无钩考。声势甚厉。御史台吏王良弼与人议论说：“尚书钩校中书不余力。他日我曹的发尚书奸利。其诛籍无难。”桑哥闻其言。捕良以诽谤尚书省政事罪杀籍其家。

桑哥遂以钩考事重。奏置征理司秩正三品。专治合追财谷。十月。又以各行省欺盗欠钱谷必多。除湖广省已委其平章要束木自查征偿外。奏请派尚书-政都户部尚书王巨济等省院台官十二人理算江淮江西福建四川甘肃安西（陕西）六省钱谷。每省两人特授印章。并给以备使令和护卫。

于是钩考范围扩大到了全国（除云南吐蕃外）。各地普遍进行清查和追征积年欠钱粮期限严急。钩考的目的完全是为解决国用足问题这在桑哥上奏中说很明白：“国家经费既广。岁入恒不偿所出。以往岁计之不足者余百万。自尚书省钩考天下财谷。赖下福以所征补之尝敛及百姓。”由于旨在多征粮所委任考官又多贪饕邀利之人。行省承风。严
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