简、木牍堆积如山，上面记录着赋税、田亩、吏治、风俗、乃至各种不成文的旧例陈规。

    张苍与陈平埋首于案牍之中，时而激烈讨论，时而凝神思索。

    墨荆则在一旁的沙盘和图纸上写写画画，标注着可能推广新农具、兴修水利的地点，计算着所需的物料和人力。

    “《均田令》是基石，必须明确授田、限田，打击豪强兼并！”

    “《考成法》是关键，需量化官吏政绩，使其不能敷衍塞责，更不能盘剥百姓！”

    “《裁撤淫祀令》要雷厉风行，但需注意方式，避免引起大规模恐慌，可辅以《鼓励工械令》，以实利替代虚妄……”

    “水利！水利必须跟上，否则良法亦成空谈！给我人手和资源，我能让这片土地的产出增加三成！”墨荆的声音带着理工科学霸特有的自信和执着。

    不同的声音，不同的专业角度，在这小小的营帐内碰撞、融合。

    张苍听着，思考着，手中的笔在崭新的、由墨荆提供的“秦纸”上飞快地书写、勾画。

    一条条凝聚了众人智慧、直指时弊的纲领性条文，逐渐在他笔下成形。

    窗外，夜色浓重，星月无光。

    但在这大秦东巡的行辕之内，却仿佛有一团名为“希望”与“变革”的火焰，正在熊熊燃烧，驱散着自远古以来便笼罩在这片土地上的沉沉暮霭。

    张苍搁下笔，揉了揉发胀的眉心，望向帐外无边的黑暗，目光却仿佛穿透了夜幕，看到了一个崭新的未来。

    《新政十二条》的雏形，已在他心中，在这不眠的辕门之夜，豁然开朗！

    hai