各省之所以不在财政上支持南京政府，是因为孙中山这个大总统，他只有**声势，却没有**实力，没有坚固的军事基础。 而响应**的十多个省份，除了武汉等地的少数新军之外，大多数省份都是清府旧官僚的顺风使舵。 所以，基于这些原因。 下面地各省份还不能做到对孙中山总统的言听计从。
无可奈何的孙中山，尽管一再致电各省：贤达有为的都督、司令及百有司，请将应缴款项从速完数……
尽管孙中山先生致电各省，一再催促各省所应交的款项，可是，应者却寥寥无几。
面对财政的如此匮乏，南京政府便面向社会发行军需公债。 虽以多方努力和地动，却收获甚微。 与实际所需数目，相差甚远。 尽管孙中山先生通过美州洪门筹响局获得了一百多万元老派筹款，仍不过是杯水车薪。
南京政府在走投无路的情况下，大力向西方列强举借外债。 而西方列强在对待孙中山为总统地南京政府，和袁世凯统领朝野的北方清政府，以表示“中立”为借口，拒绝孙中山地举借外债。
在筹款之无路的山穷水尽之时。 **党人通过牵线，以汉冶萍公司由中、日合办为条件，指望从日本借款一千五百万元，以求燃眉之急。 但立即在全国掀起轩然大*，引起全国民众及官商的普遍反对，不仅借款未成，还给以袁世凯为首的北方政府以卖国口实。
在财政一贫如洗的情况下，孙中山先生为了打击袁世凯的猖狂气焰。 便亲自率领**军北上与袁世凯交战，由黄兴为参谋条，兵分六路出击。 在1月中旬，孙中山率领的**军大败袁世凯地清军。
面对孙中山率领的**军的大获全胜，打着“中立”旗号的外国列强，却在暗中支持袁世凯。 为了帮助袁世凯。 在军事上，英、美、德、日等国家的军舰，趾高气扬地驶进长江，向**军炫耀着自己的军事武力。 同时，在外交上，这些外国列强，拒不承认南京政府，在南京临时政府的财政极度吃紧时，他们拒绝将海关税收等款项交给南京临时政府，致使南京临时政府的财政、军费极度匮乏。
外国列强之所以如此帮助袁世凯。 是因为他们一致认为。 **会威胁他们地在华利益，而只有****稳定了。 他们的利益才可以得到保证。 而能使中国稳的这个人，只有袁世凯；而只有袁世凯主持中国的大局，他们各国在中国的利益，才能得到应有的保护。 所以，武汉起义一暴发，他们便向清政府施加压力，逼迫清政府重新启用袁世凯。 同时，各国公使团还纷纷截留中国海关地全国税收，防止落下**党之手。
可是，现在清政府已经启用袁世凯了，而南方的**军的并无平息，并且，还又诞生了一个南京政府，这对于列国列强来说，战争越延长，他们的在华利益，便受到地损失越大。 所以，这些外国列强，很希望中国能有一位强权有力的代表人物，出来主持大局，而这位强权有力、能主持中国大局的人，他们认为非袁世凯莫属。
既然外国列强迫切希望袁世凯主持中国的大局，那么，他们也就越希**军与袁世凯合平解决双方的战争。 英国外交大臣葛垒也公开对外说：“我们对袁世凯怀有极友好的感情和尊重。 我们能希望出现一个政府，有充足的力量可以无所偏倚地对待各国，并能维持国内秩序以及**后发展对华贸易地有利条件。 这样地政府将获得我们所能给予的一切外交援助……”
就在西方列强在军事和外交上对南京政府施加压力地同时，俄、日两国又屯兵东北，虎视眈眈，拭目以待，集结待命。
外国列强不但在军事和外交上，对南京政府施加压力。 同时，又扬言说：中国之大局，非袁世凯莫属。
而南京政府的一些旧官僚也趁机向孙中山进言：**军与袁世凯再打，也是中国人打中国人，这样，只等让全天下的劳苦民众陷入更深的水深火热之中，而让外强坐收渔利……。
一时，议和的呼声铺天盖地，议和的浪潮是一浪高过一浪，军政要员谈议和，官员谈议和，商贾谈议和，学生谈议和，民众谈议和，连街巷里的小孩童也唱起了议和歌：“北项城，南孙文，两军交战伤军民；妻无夫。 子无父，白发老人丧子哭；快议和，快议和，南北一统大共和……”
面对财政的吃紧，面对民心地恐慌，面对军费的匮乏，面对军心的不稳。 面对列强在军事和外交上的施压。 面对列强的扬言，面对内部人的进劝。 面对从大街上传来的儿歌，孙中山动摇，他也想到了自己孙中山在离开美国回国之前，也曾兴致勃勃地前往伦敦，请求英国政府继续支持中国**，但英方给他们答复是：只要袁世凯赞成共和，所有外国人都将支持袁世凯出任总统。
怎么办？即使没有财政吃紧。 仅仅外国列强这一关，南京临时政府也跨逾不过去呀！何况现在，是内外交困。
面对才刚刚成立地南京临时政府，面对*