“以工代赈……收心之道……”王潮喃喃重复着这几个字，猛地一拍城墙垛口，“好！明远，此策大善！就依你之言！此事由你全权负责，需调派何人、多少粮秣，直接与度支司和军府协调！”
“多谢兄长信任！”王审知心中一定，拱手领命。
计划虽好，执行起来却千头万绪。王审知立刻召来陈褚、度支司主管以及几名沉稳的低级军官，紧急商议细则。
首先要甄别流民。将真正老弱病残需长期救济的与有劳动能力的分开登记。
其次要规划工程。选择几处当前最急需、见效最快的地段先行开工，如清理通往主要码头的道路，修复一处关键的水渠闸口。
然后要制定标准。规定每日基本工作量对应多少工钱（粮米），超额完成有何奖励，如何监督验收，如何防止军官克扣。
还要组织管理。流民以百人为一队，设“工头”（从流民中挑选稍有威望或识字者），每队配一名军士维持秩序并记录工量，数队为一营，由一名可靠军官总领。
最后是后勤保障。粮食、饮水、基本工具（锄头、扁担、箩筐等）的供应和调度，简易工棚的搭建，甚至还需安排医官巡视，防止伤病。
度支司主管听得头皮发麻，这比单纯施粥繁琐何止百倍？但王审知态度坚决，要求必须细致，并让陈褚协助制定详细的规章条文。
命令很快下达。流民们被召集起来，当他们听说不再无偿施粥，而是要干活才能换饭吃时，顿时出现了一阵骚动和恐慌。有些人习惯了乞讨，畏惧劳作；更多的人则是不信，担心这是骗他们做苦力，最后依旧饿死。
这时，王审知亲自来到了流民聚集区。他站在一个临时搭建的木台上，没有华丽的辞藻，只用尽可能简单直白的话高声宣布：
“乡亲们！我知道你们担心什么！但我王审知今日在此立誓，绝不行那欺诈盘剥之事！”
“看见那边的粥棚了吗？从明日起，它会变成发粮点！但不是白给！”
“官府要修路、挖渠、固城！需要人手！只要你们愿意出力，就能凭力气挣到实实在在的口粮！干得多，挣得多！绝不拖欠！”
“我们会给你们准备工具，派军官跟着，按你们干的活计，当场发粮！”
“老少爷们儿们！咱们有手有脚，何必等着那一口嗟来之食？用自己的力气，挣自己的饭吃，养活家小，还能把这泉州城建设得更好，让咱们以后都能过上好日子，这不好吗？”
“愿意干的，现在就到那边登记！按队伍分配活计！明日一早，开工发粮！”
他的话语朴实，却带着一种令人信服的力量。尤其是“当场发粮”、“干得多挣得多”这几个词，精准地打动了许多还在犹豫的青壮流民。
沉默片刻后，一个黝黑汉子第一个站出来，嘶哑着嗓子问：“大人……此话当真？干一天活，真能当天拿到粮？”
“军中无戏言！”王审知斩钉截铁，“若做不到，你们尽可来找我王审知！”
“好！俺干了！总比饿死强！”那汉子吼道，大步走向登记点。
有人带头，局面立刻不同。越来越多的人从怀疑观望中走出，排起了长队。求生和尊严的本能，最终压过了恐惧和惰性。
翌日，天刚蒙蒙亮。泉州城外几处选定工地上，已然是一片热火朝天的景象。
数以千计的流民青壮，在军官和工头的带领下，清理着道路上的淤泥乱石，挖掘着水渠中的堵塞物。号子声、锄头撞击声、车轮滚动声交织在一起，打破了清晨的寂静。
虽然劳作辛苦，但每个人的脸上都少了昨日的那种绝望麻木，多了几分专注和期盼。尤其是在正午时分，当度支司的吏员推着满载粮米的独轮车来到工地，按照军官记录的工量，当场将一份份黄澄澄的粟米发放到流民手中时，整个工地的气氛达到了高潮。
捧着实实在在的粮食，感受着那沉甸甸的重量，许多流民的手都在颤抖，眼中闪烁着泪光。这不是施舍，这是他们用汗水换来的！这意味着，他们和他们的家人，今天能吃饱饭了！
“多谢大人！”
“谢将军赏饭吃！”
感激之声此起彼伏，发自肺腑。
王审知骑着马，在各处工地巡视。看着那些辛勤劳作的身影，看着他们拿到粮食时欣喜的样子，看着原本泥泞的道路逐渐变得平整，堵塞的沟渠开始畅通，他疲惫的脸上露出了欣慰的笑容。
陈褚跟在他身边，感慨道：“大人此策，真乃神来之笔。昨日尚是惶惶不安的流民，今日便成了建设家园的力量。下官所见，他们眼中已有光矣。”
王审知轻声道：“人心皆是肉长。予其生路，予其尊严，予其希望，其心自归。这比任何空洞的说教和强力的弹压都管用。”
“一碗粥，换一条踏实的路，收一份真诚的心。”他望着远方渐渐成型的道路轮廓，轻声总结，“这买卖，划算。”
消息很快传回城内。百姓们惊讶地发现