县长坦言：“省里的意思，是要把大梁打造成区域增长极。铁路是最好的抓手。”
第三站是南山省的红色旅游区。这里保存着完好的革命旧址，但游客不多。县委书记说：“我们最大的优势是红色资源，但交通不便，留不住人。如果铁路能到，一天就能从省城过来，游客量至少翻三番。”
走完三省，情况清楚了：每个方案都有自己的道理，每个地方都有自己的难处。
晚上在南山县的招待所，核查组开会。
周振华摊开笔记本：“我算了下。西省方案最省钱，但受益县少；北省方案能形成枢纽，但主要受益的是一个县；南山省方案惠及面广，但投资最大。”
“如果只考虑工程经济性，选西省方案。”铁一院的王工说，“如果考虑扶贫效果，选南山方案。”
林万骁一直没说话。他在想白天看到的一幕幕：平川县的老农背着竹篓，走十几里山路去卖核桃；大梁县的孩子在尘土飞扬的公路边等校车；南山县的老导游，对着空荡荡的革命纪念馆，一遍遍练习解说词...
每个地方都需要这条铁路，但铁路只有一条。
“也许，我们思路错了。”林万骁突然说。
所有人都看向他。
“我们总在想‘铁路怎么走’，但有没有想过，铁路能不能同时满足多个需求？”他走到白板前，“比如，主线走西省方案，节约投资；但修一条支线到南山红色旅游区；在大梁县设个中间站，虽然不是枢纽，但也能停靠部分列车。”
王工皱眉：“这样投资会增加...”
“但受益面也扩大了。”林万骁说，“而且，我们可以设计不同的出资比例。主线部分，三省按受益程度分担；支线部分，主要由受益方承担；站点设置，谁想要枢纽功能，谁就多出钱。”
李春梅眼睛亮了：“用经济手段引导选择，而不是行政强制！”
“对。”林万骁继续，“还可以引入社会资本。比如红色旅游支线，可以搞ppp模式，旅游公司出部分资金，未来从旅游收入中回收。物流园区建设，可以吸引物流企业投资。”
思路一打开，讨论就热烈起来。大家你一言我一语，一个全新的方案逐渐成形：
主线采用西省方案，节省投资；修一条42公里支线到南山红色旅游区；在大梁县设二级站，预留升级条件；十个老区县都设站，但根据客货运量分等级；出资比例根据受益程度动态调整...
凌晨一点，方案框架基本敲定。林万骁让王工连夜计算投资和效益。
第二天早上，新的测算结果出来了：总投资从487亿增加到512亿（增加5%），但受益人口从120万增加到280万（增加133%），带动Gdp增长从80亿增加到150亿。
“这个方案，三省能接受吗？”周振华问。
“试试看。”林万骁说，“通知三省，明天在南山县开协调会。把新方案和老方案都摆出来，让他们选。”
第三天上午，南山县委会议室。
三省分管副省长、发改委主任、相关市县领导，坐了三十多人。气氛紧张，每个人都带着各自的方案和诉求。
林万骁开门见山：“各位，我们用了三天时间，走了十个县，听了各方意见。今天不是来听你们吵架的，是来给你们提供解决方案的。”
他让王工讲解三个旧方案和新方案的对比。
讲解完，会议室里安静得能听到针落地的声音。
西省副省长先开口：“新方案主线走我们平川，我们接受。但支线到南山，凭什么要我们分担投资？”
南山省副省长立即反驳：“你们主线受益最大，多出点是应该的！”
北省的代表则关心：“大梁站是二级站，不是枢纽，那我们省里的规划就落空了...”
眼看又要吵起来，林万骁敲了敲桌子：“各位，我先说清楚。今天这个会，不是来讨价还价的。新方案是综合考虑了技术、经济、社会效益的最优解。你们可以提意见，但必须基于事实和群众利益，不能只考虑自己那点小算盘。”
他调出群众联名信的照片：“老百姓按手印，不是让我们在这里扯皮的。他们等了三年，还要等多久？”
这话很重。三省代表都沉默了。
林万骁放缓语气：“当然，你们的困难我们也理解。所以新方案设计了弹性机制：出资比例可以协商，站点功能可以调整，甚至建设时序都可以分阶段。但前提是，必须先把框架定下来，铁路必须开工。”
他提出一个具体建议：“我建议，成立三省铁路建设协调领导小组，由各省分管领导组成，发改委派人协调。每月开一次调度会，有问题当场解决。资金问题，发改委可以协助争取国家支持，但三省必须拿出诚意。”
会议从上午开到下午，又从下午开到晚上。争论、妥协、再争论、再妥协...
晚上十点，终于达成了初步共识：原则上