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    他拉着林则走到沙盘前，指着那片广袤的土地：“你看这里，这里，还有这里。格物院的勘探队已经有了初步报告，这地下埋着数不清的煤、铁，还有一种能燃烧的黑水。这些是什么？是钱！是比你国库里所有金银加起来都多的钱！但如果我们不把人‘种’过去，这些就永远只是埋在地下的石头和泥水！今日耗费千万两，是为了子孙后代能有取之不尽用之不竭的宝库！这笔账，你觉得亏吗？”

    林则被“能燃烧的黑水”和“取之不尽的宝库”说得一愣一愣的，虽然不懂，但皇帝眼中的那种自信，让他心神摇曳。

    李信又转向王砚：“至于你担心的，朕也想到了。朕决定，成立‘拓殖总署’，由你亲自挂帅。从行政总院抽调精干官吏，朕再给你开特权，可从各军退役校尉中择优录取，充当基层官吏。他们懂纪律，有执行力，最适合去开荒。”

    “沿途，朕会命令赵猛和张猛的军队，以百里为单位，建立军垦驿站，作为百姓迁徙的中转站和保护所。医疗方面，格物院医学院的学生，毕业实习就去北疆！”

    “朕要让天下人都看到，去北疆，不是去送死，是去过好日子的！朝廷会为他们铺平道路，扫清障碍。他们唯一要做的，就是带上老婆孩子，去那片土地上生根发芽！”

    李信的一番话，如同一阵狂风，吹散了偏殿内所有的疑虑和保守。周大勇的眼中重新燃起火焰，他明白了，这比单纯的军事征服，是更宏大，也更艰难的战争。王砚紧锁的眉头也舒展开来，皇帝不仅有构想，更有详尽的实施步骤，这让他有了执行的底气。

    唯有林则，依旧在低声计算着，但他计算的内容，已经从“要花多少钱”，变成了“从哪里挤出这笔钱”。倭国的赔款？查抄贪官的家产？还是……发行国债？

    “此事，就这么定了。”李信一锤定音，“王砚，三日之内，拿出拓殖总署的章程。林则，朕不管你用什么办法，一个月内，朕要看到第一笔千万两的拓殖专款！周大勇，给赵、张二人传令，让他们从现在起，从战将，变成筑路工和保姆！”

    圣旨一下，三位重臣躬身领命。

    当晚，一纸盖着皇帝玉玺的《拓殖实边令》，以六百里加急的速度，从长安送往全国各州府。告示的内容，比李信在殿内所说的更加详尽、更具诱惑力。

    告示的末尾，是李信亲笔写的一句话：

    “凡我大华之民，踏上北疆故土者，皆为国之功臣，其功万世不朽！”

    这封薄薄的诏书，如同一颗投入平静湖面的巨石，即将在整个大华帝国，掀起一场前所未有的滔天巨浪。无数人的命运，将因此而改变。而这一切，仅仅只是一个开始。李信知道，真正的挑战，在诏书发出之后，才刚刚到来。

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