始，我一直在户部任职，借着今天这个机会，我对大家说说我对当今大明财政的一些感受。大明的财政问题很多，也很复杂，简略总结一下，大概有这么几点。”

    “其一，各地财政审计部门，独立性太低，依附性太强。户部无法对各地财政进行垂直管理，每年征收夏秋两税，只能在大体上定一个额度，由各地的州县衙门，自行征税，自行计税，自行上报。”

    “因为户部无法垂直管理和监督地方财政，所以地方在层层上报的过程中，很容易对账本做手脚，欺上瞒下。每年他们实际收了多少，缴了多少，用了多少，朝廷根本不知道，也查不清楚；”

    “其二，管理混乱。各地官府衙门，对本地财政的审计核算方式，并没有统一的标准。负责审计的官吏，鱼龙混杂，个人品德和能力欠佳，对账簿里每笔资金的具体来源和去向，基本说不清楚。各级衙门每年的财政预算，基本都是胡乱制定的，一旦预算超支，就开始临时加收苛捐杂税，毫无章程法度。”

    “其三，监督失位，追责不严。地方没有常设的财政监察机构，每年基本只能靠巡按御史定期抽查，这样的监督方式，实在太过粗糙。而且很多时候，就算追查出账目有什么问题，只要地方衙门及时补缴，朝廷对涉事官员，也经常睁一只眼闭一只眼，这岂不是纵容贪污腐败么。”

    程光阳深深吸了口气道：

    “所以京师户部也好，其他地方的衙门也罢，今后必须重新设计一套更加精细、准确，高效的审计核算制度，旧有的制度，需要全部推翻。”

    “如果不能做到这一点，那大明的财政，永远都是一笔糊涂账。”

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