天后也没有枯等，与国师慕容?询问薛芷画一路上的见闻。
“自庆王谋逆之后，天下妖邪作乱之事渐多，诸地天象异变频频，田亩欠收，再加上诸官府州县官员横征暴敛，百姓逃户至江南者众，乡野之间，衣不蔽体者，随处可见。”薛芷画说着，语气渐渐沉重。
天后叹道：“去岁云州大雪，云州刺史来报，冻死冻毙者不少，去岁夏五月，蒲州大旱，蝗虫铺天盖地，蒲州刺史来报，不少百姓拖家带口至西京就食。”
“蒲州大旱，乃是旱魃逞凶，蝗妖肆虐。”慕容?道。
“狼子野心之徒以天象灾异，含沙射影于朕，纵尧舜之时，也是旱三年，涝三年。”天后颔了颔首，声音幽冷，道：“真当朕不知是彼等从中作梗，勾结妖孽，残害百姓？”
就在这时，却见内监禀告道：“天后娘娘，高内侍回来了。”
“宣。”
不大一会儿，高延福领着一个身形颀长，青衫直裰的少年举步进入殿中。
天后凝眸看向那少年，暗道，好一个气度翩然的少年郎。
形象可以说完美符合了天后对国士的想象。
不说容貌，就这种出尘洒脱，超然于世的气度??谪仙人！
而慕容?看向那少年，目带探寻之色。
此人，武道修为第一境？当然这说明不了什么。
“草民见过天后娘娘，娘娘千岁千岁千千岁。”沈羡躬身见礼。
“沈先生平身，来人，看座。”
“谢娘娘。”沈羡起得身来，这才看到天后完整的面容。
方额广颐，凤睛龙颈，风华绝代，威势端严。
天后脸上笑意和煦，一扫先前之冷冽：“沈先生方才的奏疏，朕阅览之后，只觉晨钟暮鼓，如饮澧酿，先生微言大义，条理清晰，但朕心头还有许多困惑，还要请教先生。”
此刻，这位九州至尊手中仍拿着沈羡的奏疏，生动诠释了什么叫爱不释手。
沈羡道：“策疏所容篇幅有限，未及细展，还请圣后娘娘见谅。”
其实，他是故意的，策疏本身就不可能具体到实施细则，否则，都能拿到操作手册了，还要他干啥？
天后迫不及待问道：“未知这开武举，如何开设武院？”
沈羡道：“圣后已在神都的麒麟阁已设麒麟榜，可顺势在各级府县建立武学，普及武道功法，培养武道子弟，不使道门一家独大。”
不是所有人都能有资格修炼道法，这些人要培养武道，吸纳至军队。
慕容?先是下意识皱了皱眉，但旋即舒展开来。
修性不修命，临了一场空。
天后点了点头，觉得实施可行性比较大，问道：“妖律，具体又该如何拟制？”
沈羡道：“妖律，我可着手为圣后编纂，同时朱雀司协同将天下妖类以善恶、种类、习性，编成《九州妖魔图鉴》，不仅是妖律，约束道人的道律也当颁布，无斩妖榜之功绩，不再受朝廷道田供奉。”
前世身为一个法学生，法学素养早已厚实，更不必说动辄行使紧急立法权。
“太清、上清还好说，玉清道人一定会反对。”天后道。
慕容?道：“太清不问世俗，淡漠苍生，不少道人宁愿不领道田供奉，也不想受朝廷约束。”
归根到底，李景立国之初，开国君主仰仗道门很多，甚至攀附太清，自称祖上曾是太清后人。
沈羡说道：“太清一脉，毕竟还是少数，况且，太清一脉也不全都是这般。”
慕容?清声道：“太清一脉四洞二派，也有愿意斩妖除魔的。”
天后道：“就依沈先生之言，不过还当徐徐图之。”
她已经明了，分化拉拢，以理服之，以情感之，以利诱之。
沈羡道：“天下道议之权，当归于上，不得妄议中枢道政，圣后娘娘广开科举之前，可以报纸等途向百姓宣扬教化仙侠之道。”
换句话说，要先和道门争夺舆论话语权。
“仙侠之道？”慕容?听着这四个字，压抑着心头的一丝悸动，问道：“何谓……仙侠之道？”
“仙侠之道，在山为仙，下山为人，侠之大者，为国为民，仙之圣者，垂怜苍生。”沈羡声音抑扬顿挫，几如金石。
在空旷的殿中，清泠激越，犹如仙音，让人心生肃穆之意。
“人道洪流，势如星河，浩浩荡荡，亘古不朽，天之道，损有余而补不足，人之道，损不足而奉有余。三清大教，不论是以己心代天心，还是以己心阐天心，亦或是截取一线天机，都离不得人道永昌！”
而慕容?闻听此言，如遭雷击，心头却不由一震。
因为，这都是她的道！
但眼前少年却用一种新颖而直观的观点讲出来，可以说沈羡在这一刻，不仅是人道和仙道之辩，更是涉及到了天道。
如果不是修为不值一提，说是道