作为程琳的下属，许申还是愿意支持自己的上司的。
现在朝廷都缺钱，哪有那么多的钱财去大兴土木啊！
方才还说我的建议动摇国本，你宋十二在这方面也不逞多让啊！
“哪里不切实际了？”
宋煊坐在椅子上，颇为劳累的道
“大娘娘，我的建议是以工代赈，如何能说话只说半截？”
赵祯则是眉头微挑，他是清楚宋煊这个计策的。
当真是好的很，可谓是一石三鸟。
刘娥嘴角勾起“无妨，宋十二你便把这套思路说出来，若是真的好用，以后就要定为国策了。”
“国策！”
不仅是许申等人不相信，一向连沉稳的王曾脸上也流露出错愕的神情。
宋煊的法子当真有那么好用吗？
刘娥确实是觉得宋煊这个法子，针对大宋的国情实在是好用的很。
甚至都不用把这些人编入厢军，待到工程结束，这些百姓也能拿着积攒的钱财回家去。
甚至能够做些小买卖。
如此一来，厢军越来越多的问题就能得到有效的缓解。
否则军费开支过大，朝廷的国库也会越来越薄，没什么钱去修理黄河了。
宋煊伸出手指道
“以工代赈，便是官府出钱建设基础设施工程，受到赈济的百姓参加工程建设获取稳定报酬，以此来取代直接就急的一种策略。”
如此一解释，倒是再次让众人勾起了兴趣。
因为以前都没有人这样做过，大宋的依赖路径就是把灾民编入厢军，给予低保，不让他们造反。
赈济过后，就要让这群人去干苦活累活。
现在宋煊不过是把前后操作的两件事，融合为同时去做的。
王曾很快就反应过来了。
宋煊就是玩了一手朝三暮四的操作。
他把本该赈济的粮食当作报酬，还要拿出一些钱财来对他们干活的“赏赐”作为动力。
同时把这些灾民组织起来干活，不会让他们无所事事的去为官府搞事。
宋煊伸出食指道“诸位这个以工代赈的好处
第一，是通过组织赈济对象参加工程建设，使赈济对象得到必要的收入和最基本的生活保障，达到赈济的目的。”
“第二，在政策实施区域形成一批公共工程和基础设施，对当地经济社会的发展长期发挥作用。”
“第三，可在一定程序上缓解政策实施地区劳动力剩余问题，有利于社会稳定。”
“同时激发百姓是被官府所需要的，而且自己还能挣点钱傍身，不至于一无所有铤而走险，走到违法犯罪的道路上。”
“所以我说以工代赈具有“一石三鸟”之功效。”
“诸位觉得如何？”
有了宋煊确切的解释，连吕夷简都不得不承认，宋煊的脑子就是好使。
以工代赈的法子若是定为国策，那将来大宋闹灾按照这个模版去做事，主抓此事的官员十有**会获得成功。
另外的那就是看老天爷会不会帮他，不再继续闹灾。
“此法甚妙。”
张知白捏着胡须，对宋煊露出赞赏的目光。
许申虽然想要为自己的上司说话，但是有了宋煊的进一步解释，他也明白，人家的法子是真的能实行下去。
尤其是如今滑州等地爆发洪灾，出现大量的灾民。
光是喂养这些灾民的肚子就要投入很多，更不用再额外征调民夫和厢军去修筑堤坝。
果然状元与状元之间，亦是有差距的。
“用灾民来修筑堤坝，当真是两难自解。”
吕夷简瞥了宋煊一眼，他也是佩服宋煊这个脑子。
可惜就是不能为我所用！
他又看了一眼晏殊，有些奇怪宋煊他们二人之间关系好。
晏殊为什么没有主动说出来，反倒让宋煊自己说。
他难道不想进入中枢，当宰相的心思吗？
因为这不是正常人的思维。
哪个士大夫不想拜相啊？
吕夷简认为依照二人的关系，宋煊定然不会瞒着晏殊的。
这才是他想不明白的地方。
“不错。”
王曾也很快就想明白了这其中道理，如此一来，大宋各地再遇到各种灾祸，便能够纷纷效仿。
如此一来，朝廷还是省钱的。
百姓也不会因为活不下去而造反。
“宋状元是想要以滑州为模板，来实行此策吗？”
“倒也不是。”宋煊指了指一旁坐着歇息的晏殊“那里有晏枢密使以及许多善于水利的官员去一起做就成。”
“我依旧是打算利用来到东京城的灾民，修缮汴河等小工程，用来积累经验，这样有什么错漏地方也可以更好的改进。”