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    “陛下息怒！”周琰再次躬身，“秦法严明，天下无出其右。只是，法行于人，终究要靠人来推行。”

    他顿了顿，似乎在组织语言：“陛下，大秦一统天下，靠的是百万锐士奋勇杀敌，所凭者，军功也。战争结束，天下太平，将士解甲归田。陛下论功行赏，赐予他们爵位、田地。他们是为大秦流过血的功臣，理应享受这份荣光。”

    “但是，”周琰话锋一转，“功臣之后呢？他们的子孙，生来便有爵位，坐拥良田，他们不必再上阵杀敌，便可食邑一方。他们，便成了新的地方望族。这些人，与陛下当年迁至咸阳的六国旧贵，又有何异？他们盘踞地方，联络姻亲，侵占田亩，影响官吏。他们便是那片土地上，新长出来的‘猴子’。”

    嬴政沉默不语，手指在御座的扶手上轻轻敲击着，发出沉闷的声响。

    周琰知道，自己的话，已经触及到了这位帝王内心深处最为在意的地方。

    他继续说道：“罪臣在江州时，曾办过一案。一商贾名为陈猾，竟敢伪造官府文书，私自调动粮草，中饱私囊。事发后，罪臣将其弃市。看似是大快人心，可罪臣心中清楚，这陈猾背后，若无地方势力的庇护与勾结，借他十个胆子，他也不敢如此猖狂。朝廷派去的官吏，若想有所作为，便绕不开这些地头蛇。或与之同流合污，或被其架空，寸步难行。罪臣无能，才想出了扶持一派、打压一派的下策。妄图以毒攻毒，最终却引火烧身。”

    “所以，在朕看来，你是个彻头彻尾的庸才。”嬴政冷冷地打断他。

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