当时，杨平正带着钟矛、吕姝、郭嘉，在护民军第12师的护卫下，来到昫县（今连云港）海边视察。
同行的，还有一队工程兵和1000人的后勤兵。
杨平此行的目的就是食盐——来到三国时代半年多，他自己吃的盐经过自己提纯的精盐。
而百姓吃的盐质量差、有毒且昂贵。
作为来自21世纪的人，杨平掌握熬煮食盐、海滩晒盐等简单知识，脑中还有十几个海水制盐的视频。
半个月前，彭城之战结束后，杨平便派一队工程兵到海边实验晒盐方法；
后续大部队到达后，又派1000名后勤兵在昫县继续大规模的实验。
6月23日，杨平在徐州彭城召开第二次开疆扩土大会，将豫州、徐州的世家大族、地主豪强，
发配到恒河以东、今伊朗以西的印度和巴基斯坦地区开荒。
处理完这些事后，他便赶往海边晒盐场。
看到海滩上堆积如山的、可当货币使用的精盐，吕姝、郭嘉等人皆目瞪口呆，杨平却反应平淡。
同行的还有徐州州长钟矛（他此前担任宛州州长一个多月，完成宛州分田编户工作后，由周田暂代宛州州长，他则赶来徐州任州长，同时兼任护民军第四镇护军‘类似政委’）。
钟矛同样也惊诧于，杨平这种化腐朽为神奇的能力——
自古以来，都有煮海得盐的做法，但却从来没有想过，直接利用太阳这种最常见的能源，将源源不断的精制白盐给晒出来。
如此节省损耗，却能大规模地产出昂贵到极致的精盐。
（PS：东汉时有海水晒盐法，不过，受限于当时的技术条件（如缺乏高效的结晶池设计、对天气依赖性强等），
晒盐的规模和普及程度不如煮盐法广泛，煮盐仍是更主流的制盐方式。）
作为穷苦人家出身的钟矛，不由得开口问道：“都督，这等精盐，我太平民团治下如何出售？”
钟矛算是问到点子上了——跟着杨平过来的吕姝、郭嘉，以及东海郡原本的富商糜竺等一批徐州土着，立即目光灼灼地看向杨平。
就听杨平风轻云淡地说道：“本都督将晒制海盐的方法、具体流程刻成石碑，沿海岸线，每隔百里树立一个。
以后，九州沿海，所有人均可以在沿海十里之内租赁土地，或晒制海盐，或用古法熬制海盐。
所产出的盐，由太平民团商部进行收购，收购价为：本年度大米或小米或麦子一斤同等的价格。
由商部安排全国各个县，每个县以招标的办法，选出一个食盐经销商，精盐全国统一零售价：每斤精盐价格，不得超过当地大米、小米、麦子同期两斤的价格。
对于路途遥远或者行路艰难的地区，商部会给予经销商一定的补贴。
但是盐价，必须稳定在同等重量不得超过当地粮价的两倍！
若超出这个价格，本地县令和食盐经销商，抄家灭族！
这是底线！”
听着杨平对食盐的规划，在场众人立刻在心中做了计算——
东汉的粮价，在汉明帝时期达到最低，折合一下，一斤谷子大概就两文钱。
而杨平已经将打下的土地，全部平分给治下百姓，如此，有个五六年时间，全国的粮价将会降到低于汉明帝时期，
也就是说，到时全国各地的盐价就会控制在四文钱以内！
天呐，这是个什么水平？！
而且，杨都督明确表示，会将晒制海盐的操作流程公之于众，所有人都可以来海边租赁土地、晒制海盐。
而晒制海盐，产量如此之大，即便是以东汉巅峰时期的5000万人来算，一个人一年消耗不过10斤，共计需要也不过5亿斤食盐。
目前这个实验性质的海盐场，只有1000多亩盐田计算，一年便可以获得超过100万斤食盐，只需要500个这样的实验场，就可以满足整个大汉食盐的需要。
而大汉沿海各县，至少能开垦出一万个这样的实验场，食盐产量会达到供大于求的要求。
而且杨都督又给各地制定了食盐最高价，这样一来，走私盐根本就没有利润，从此以后，私盐贩子这个勾当，就可以消失在历史的长河中。
杨都督让全国百姓吃得起精致的食盐，这是多大的功德？！
故而，一群人稍微沉默片刻，便纷纷对着杨平躬身行大礼道：“都督英明！当万世流芳！”
杨平倒没什么得意，毕竟，他在21世纪，就一直吃的是低价精盐。
示意众人起身，杨平就带着他们，陪同盐场的负责人，一项项地观看晒制海盐的每一道工序。
可以说，晒制海盐没有任何难度，需要的，也仅仅是保护好晒盐的工人。
众人就见：被杨平派来充当技术指导人员的后勤兵们