陈恪起身，垂手恭立。
他知道，皇帝的金口玉言，为他这段时间事实上掌控一切的权力，赋予了名正言顺的法理地位。
接下来，才是真正的考验与机遇。
仪式结束后，行在周围的戒备并未松懈，但气氛稍缓。
诸多官员虽心痒难耐，却也不敢立刻围上陈恪，只得先行散去，各自琢磨门路。
陈恪回到临时辟为知府衙门的原总督署办公地，常乐已在此等候，脸上带着欣喜与忧色交织的复杂表情。
“总算名正言顺了。”她递上一杯热茶，“只是……这接下来的官缺，怕是门槛都要被踏破了。”
陈恪接过茶盏，微微一笑，神色却不见多少轻松：“是啊，一块肥肉，饿狼环伺。若安排不当，好事也能变坏事。”
他抿了口茶，目光变得深邃：“上海能如此前般高效运转，皆因事权集中，规矩由我一人而定。如今开府建牙，官员增多，若不能有效约束，旧官场那套推诿塞责、贪墨盘剥的习气沾染进来，好不容易建立的秩序和信誉，恐毁于一旦。”
常乐蹙眉：“那你打算如何？”
“简单。”陈恪放下茶盏，语气淡然却带着冷冽的决断，“我给的，才能拿。我不给的，伸手必断。”
他踱步至窗前，望着窗外依稀可见的港口轮廓：“官俸微薄，不足以养廉，此乃朝廷制度之弊，我无力更改全局，但在上海府这一亩三分地，我可以变通。”
“我已拟定章程，上海府所有官吏，除朝廷正俸外，依职位繁简、责任轻重，另设‘勤政津贴’、‘海事津贴’，其数额……远超其正俸数倍乃至十数倍。此银由市舶司关税及府衙特许收入专项支出，账目清晰，按月发放。”
常乐眼中闪过讶色：“这……这手笔可不小！岂非凭空增加一大笔开销？”
“不然。”陈恪摇头，“若能以此换来吏治清明，效率倍增，其所创造的价值和避免的贪墨损失，远胜于此。我要让他们明白，跟着我陈恪，无需冒险贪墨，只需安心办事，便能获得远超他处的体面收入。但——”
他话锋一转，目光锐利：“若有谁嫌不够，还想把手伸向商贾，伸向府库，罔顾我立下的规矩……那我也不会客气。市舶司及府衙将设监察房，专司受理商贾投诉，凡有举报，一经查实，轻则革职逐出上海，永不叙用；重则锁拿问罪，依律严惩！我不管他背后是谁的人，有什么靠山！”
他的声音不高，却带着一股令人心悸的寒意。
常乐深知夫君手段，闻言微微颔首：“如此恩威并施，或可奏效。只是……人心贪欲，总有人会铤而走险。”
“那就拿他们祭旗。”陈恪语气毫无波澜，“非常之时，需用重典。我要让所有人知道，在上海府，贪墨的成本，高到他们付不起。”
这套以“高薪养廉”结合“铁腕治吏”的思路，在此时代堪称石破天惊。
但陈恪深知，对于这座寄托了他太多心血的港口，对于这项刚刚起步、脆弱而又充满希望的事业，一套高效廉洁的行政系统是何等重要。
他绝不允许旧官场的蠹虫们将其蛀空。
然而，仅靠严刑峻法和高薪，仍不足以完全掌控局面。
他需要真正的自己人，占据关键位置，确保政令畅通，贯彻他的意志。
想到此节，他转身对常乐道：“乐儿，磨墨，我要写一份奏请。”
“此刻？”常乐微怔。
“此刻。”陈恪目光坚定，“新府初立，同知一职，至关重要，乃知府副贰，总揽粮饷、户籍、巡捕诸事，非干才不能胜任。我要举荐一人。”
“何人？”
“徐渭，徐文长。”陈恪吐出这个名字。
常乐恍然：“那位绍兴狂生？听闻他如今在广东某偏僻小县任县令，郁郁不得志。”
“正是。”陈恪眼中闪过一丝感慨，“文长之才，胜我十倍，唯性情疏狂，不容于俗吏。然其通晓经济，智计百出，更难得的是心怀大志，与我所见略同。且他乃我故交，深知我秉性抱负，若得他来任上海同知，必能与我同心同德，将上海府诸事打理得井井有条。此乃私心，亦是公义。”
这确是一步妙棋。
同知为府衙二把手，权柄极重。
由徐渭出任，既能得一强力臂助，又能将人事、财政等核心权力牢牢抓在自己人手中，避免被南京或其他势力安插人手掣肘。
这是权力带来的便利，也是巩固权力的必要手段。
奏请很快写就，言辞恳切，力陈徐渭之才堪当大任，于新府开拓之际，正需此等锐意进取之才云云。
但他并未直接呈送御前，而是先找到了黄锦。
行在一间偏殿内，陈恪将奏请文书递给黄锦，低声道：“黄公，此乃下官一点浅见，关于上海同知人选之愚见，烦请黄公得便时，代为呈送御览。陛下日理万机，此等微末吏员迁转之事，本不敢烦扰圣听，然新府