避战乱，隐入山野，或前往他国谋生，为数不少。”

    譬如陇右道，天佑年间，不少百姓前往吐谷浑讨一口饭吃。即便大秦鼎立，有人回返原籍，但也有人携家带口，就此在外定居。

    还有剑南道人前往吐蕃，黔中道人去南诏，河东道人去魏国，河北道人去草原部族，岭南道人去林邑、骠国。

    高楷微微皱眉，战乱时节四处谋生，无可厚非，但如今天下太平，也该让人口回流了。

    只是，强行以政令驱使，恐怕适得其反，还得怀柔，以利诱之。

    念及此，他郑重道：“传旨，但凡我神州百姓，流落在外者，皆可回来。”

    “所有内附之人，上户丁税降至十文，次户五文，下户免除。”

    崔皓愕然：“陛下，这也太轻了。”

    高楷笑了笑：“不如此，怎能吸引百姓回流？”

    想了想，他犹嫌不够，开口道：“晏清，拟一道旨意，宣告十五道诸州、县。”

    “从今往后，把户口增减纳入政绩考核。”

    “每一个刺史、县令，若能使民众嫁娶及时，鳏寡数减少，户口增多，进一等考第。”

    “倘若劝导不力，不娶不嫁者多，户口不增反降，降一等考第。”

    “遵旨！”徐晏清连忙应下。

    沈不韦笑道：“很多时候，并非不想娶妻，不想嫁人，奈何，有一贫如洗者，也有礼金太高者，条件不允许。”

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